[Ana Palacio] Bagaimana Barat dapat menarik Afrika kembali dari Cina, Rusia – Beragampengetahuan

Amerika Serikat akhirnya memperhatikan Afrika. Tetapi upaya keterlibatan baru-baru ini – KTT Pemimpin AS-Afrika pada bulan Desember dan tur 10 hari di benua itu oleh Menteri Keuangan AS Janet Yellen bulan lalu – gagal memberikan indikasi apa pun bahwa Amerika Serikat memiliki strategi yang berarti untuk keterlibatan dengan Afrika. benua. Dan Uni Eropa tidak lebih baik.

Minat baru Barat di Afrika sudah lama tertunda. Benua memainkan peran penting dalam urusan dunia, terutama karena sangat penting untuk pertumbuhan ekonomi global di masa depan dan transisi energi hijau, yang berakar pada kecepatan ekonomi dunia, urbanisasi yang cepat, populasi muda dan cadangan mineral dan tanah jarang yang melimpah. Semua ini jelas membutuhkan keterlibatan Barat yang berkelanjutan dan konsisten.

Tetapi Afrika hanya menarik keterlibatan sporadis – terutama dalam masalah keamanan – dari AS dalam beberapa tahun terakhir. KTT AS-Afrika terbaru diadakan hampir satu dekade lalu, dan tidak ada presiden AS yang mengunjungi benua itu sejak 2015. Donald Trump menunjukkan sedikit minat pada Afrika selama masa jabatannya. pada kenyataannya, penghinaannya yang terang-terangan terhadap benua itu telah membuat diplomasi AS-Afrika menemui jalan buntu.

Pada saat yang sama, perdagangan AS dengan Afrika anjlok—dari $142 miliar pada tahun 2008 menjadi $64 miliar pada tahun 2021—meskipun ada banyak inisiatif. Contoh: Undang-undang Pertumbuhan dan Peluang Afrika tahun 2000 memberi negara sub-Sahara yang memenuhi syarat akses bebas bea ke pasar AS untuk produk dan program Kemakmuran Afrika 2019 tertentu. bertujuan untuk menggandakan perdagangan dan investasi antara Amerika Serikat dan Afrika. Tidak memenuhi janjinya.

Sebaliknya, UE telah mempertahankan hubungan perdagangan yang kuat dengan Afrika. Tapi gagal membangun ini untuk meningkatkan keterlibatan di bidang lain. Itu tidak membantu bahwa Eropa mengejar kebijakan energi yang tampaknya munafik di Afrika, dan bersama dengan Amerika Serikat, kebijakan diplomasi dan pengembangan vaksin yang membawa bencana terkadang memiliki kondisi kontraproduktif yang menyertainya.

Barat mendapat peringatan Maret lalu, ketika 25 dari 54 negara Afrika abstain atau tidak berpartisipasi sama sekali dalam resolusi PBB yang menuntut agar Rusia segera menghentikan kegiatan militernya di Ukraina. Presiden Prancis Emmanuel Macron menyebut keputusan mereka munafik. Namun, untuk benua yang secara teratur melihat kekuatan dunia menggunakan hukum internasional untuk memajukan kepentingan mereka, kritik Barat terhadap Rusia tidak ada gunanya.

Selain itu, sementara Barat gagal terlibat dengan Afrika, Rusia dan China secara aktif memperdalam hubungan. Misalnya, beberapa elit Eropa masih tidak mengerti bahwa penarikan Prancis baru-baru ini dari Mali, setelah hampir satu dekade mendukung perang pemerintah melawan pasukan jihadis, telah memungkinkan Kelompok Wagner Rusia mengkonsolidasikan kekuasaannya atas Sahel dan mengubahnya menjadi yang kedua. depan melawan Eropa. . Rusia juga telah menggunakan disinformasi dan lelucon kolonial kuno untuk menumbuhkan sentimen anti-Prancis dan anti-Eropa di seluruh Afrika, meningkatkan biaya politik dari setiap pemimpin Afrika yang mencari hubungan lebih dekat dengan Barat.

Tapi China-lah yang paling gencar menggoda Afrika dalam beberapa tahun terakhir. Inisiatif Belt and Road yang ambisius telah memungkinkan negara itu memperluas jejak ekonominya di benua itu. Perdagangan China-Afrika akan mencapai rekor $254 miliar pada tahun 2021, menempatkan China di jalur yang tepat untuk mengambil alih UE sebagai mitra dagang terbesar Afrika pada tahun 2030. China juga telah memenangkan lusinan kesepakatan pertambangan yang menguntungkan, mengkonsolidasikan kendali atas logam tanah jarang.

China telah menggunakan pengaruh ekonominya untuk memajukan tujuan diplomatiknya — terutama untuk memastikan bahwa pemerintah Afrika tidak mengakui pemerintah Taiwan. Berbeda sekali dengan AS, China telah mengirim menteri luar negerinya ke Afrika hampir setiap tahun sejak 1950.

China juga telah bergabung dalam perang narasi. Buku putih mereka tahun 2021, “China and Africa in a New Era: An Equal Partnership,” menyatakan: “Saat bermitra dengan Afrika, China menerapkan prinsip memberi lebih banyak dan menerima lebih sedikit, daripada memberi sebelum menerima dan memberi tanpa meminta imbalan apa pun. .” Buku putih itu adalah teguran terselubung kepada bekas penjarah kolonial Afrika, meskipun tidak menyebutkan urusan bisnis penjarahan China sendiri di benua itu.

Barat kurang memperhatikan perkembangan ini, apalagi mencoba melawannya, meski hanya dengan menyoroti diplomasi perangkap utang China. Akibatnya, secara efektif kehilangan Afrika. Pertanyaannya sekarang adalah bagaimana mengembalikannya.

Terlepas dari janji AS pada KTT Desember untuk memberikan $55 miliar dalam bantuan ekonomi, kesehatan, dan keamanan selama tiga tahun ke depan, kekuatan Barat tidak mungkin mengikuti keunggulan Cina. Seperti yang telah ditunjukkan Rusia, perdagangan dan investasi bukanlah landasan yang diperlukan untuk hubungan baik. Rusia hanya berinvestasi secara nominal dalam pembangunan Afrika, tetapi Rusia menjalin hubungan pendidikan, budaya, dan diplomatik yang mendalam selama Perang Dingin.

Amerika Serikat harus menyadari potensi diaspora Afrika yang dinamis untuk bertindak sebagai jembatan ke benua itu. Dewan Penasihat Keterlibatan Migran Afrika yang baru diumumkan merupakan langkah yang disambut baik menuju tujuan itu. Upaya yang mencerminkan pengakuan atas tempat penting Afrika di panggung dunia – seperti dukungan resmi Presiden AS Joe Biden terhadap Uni Afrika yang memenangkan kursi di G20 – juga sangat penting nilainya.

Untuk bagiannya, UE harus menghindari tekanan untuk mengadopsi pendekatan perdagangan ke benua yang sudah skeptis terhadap niatnya. Sebaliknya, Eropa harus menggunakan kekuatannya, misalnya dengan memanfaatkan kekuatan normatifnya untuk membantunya mengatasi ujaran kebencian dan hasutan untuk melakukan kekerasan online, pada saat perannya dalam mempromosikan kekerasan politik dipantau secara ketat.

Secara lebih luas, Eropa dan AS harus menghadirkan kreativitas, diplomasi, dan pragmatisme untuk menyelesaikan masalah yang menjadi perhatian orang Afrika. Dalam hal ini, ada banyak hal yang bisa dipelajari Barat dari dua rival utamanya.

Ana Palacio

Ana Palacio, mantan menteri luar negeri Spanyol, mantan wakil presiden senior dan penasihat umum Grup Bank Dunia, adalah dosen tamu di Universitas Georgetown. — Editor.

(Organisasi proyek)

Oleh Korea Herald (khnews@heraldcorp.com)