Bagaimana persaingan Tiongkok-AS membentuk kembali tatanan dunia – Beragampengetahuan

Oleh William R. Rhodes dan Stuart PM Mackintosh

WASHINGTON, DC – Ketegangan antara Amerika Serikat dan Tiongkok terus berkobar, bahkan ketika Menteri Keuangan Janet L. Yellen, Menteri Luar Negeri Antony Blinken, dan beberapa pejabat senior AS lainnya mengunjungi negara tersebut untuk melakukan pembicaraan. Kedua belah pihak mungkin berbeda pendapat dalam hampir semua isu, namun menjaga dialog adalah bagian penting dari geopolitik. Gangguan komunikasi tahun lalu, setelah kunjungan politisi terkemuka AS ke Taiwan dan penembakan balon pengintaian Tiongkok oleh AS, merupakan hal yang berbahaya dan mengganggu stabilitas, karena jika pihak lawan tidak berpartisipasi, kesalahpahaman – dan risiko konflik – akan meningkat. .

Namun, pada pertengahan tahun 2024, dialog terbukti tidak mampu menyembuhkan perpecahan yang mendalam. Konflik antara negara-negara adidaya tampaknya akan terus berlanjut dan bahkan mungkin menjadi lebih buruk seiring dengan meningkatnya pandangan mengenai perang di Ukraina, kekhawatiran keamanan nasional, dan ketegangan perdagangan sehingga akan terjadi kebuntuan jangka panjang. Institusi, forum, dan solusi global akan menjadi pihak yang paling dirugikan dalam perpecahan AS-Tiongkok yang sedang berlangsung, sementara pentingnya aliansi regional akan semakin meningkat.

Beberapa kelemahan terlihat jelas pada pertemuan musim semi Bank Dunia dan Dana Moneter Internasional di Washington. Komisi Moneter dan Keuangan Internasional tidak mengeluarkan pernyataan seperti biasanya, karena Tiongkok dan sekutunya menolak menyebutkan invasi Rusia ke Ukraina. Sementara itu, pemegang saham Amerika dan Eropa ingin mengakui perang tersebut dan dampaknya. Keheningan yang terjadi kemudian merupakan kemenangan bagi Presiden Tiongkok Xi Jinping dan Presiden Rusia Vladimir Putin.

G20 juga menjadi lebih terpecah dan kurang efektif. Berbeda dengan tahun 2008-2009, ketika para pemimpin G20 dengan cepat membangun respons yang terkoordinasi terhadap krisis keuangan global, kelompok tersebut kini tidak memiliki kemauan kolektif untuk mengatasi krisis tersebut dan mencapai tujuan bersama. Yang pasti G20 masih mengadakan pertemuan puncak tahunan dan para ahli teknis telah mencapai kemajuan di sejumlah bidang. Namun, invasi Rusia ke Krimea pada tahun 2014 membuka perpecahan di dalam kelompok tersebut, yang semakin mendalam pada tahun-tahun berikutnya. Akibatnya, G20 tidak lagi menjadi forum utama diplomasi global.

Sementara itu, forum BRICS+ yang diperluas, sebuah inisiatif yang dipromosikan oleh Tiongkok, berupaya untuk melawan pengaruh AS, terutama ketika AS terjebak dalam apa yang disebut oleh Graham Allison sebagai Jebakan Thucydides – sebuah tren yang mengarah pada perang ketika kekuatan yang sedang bangkit mengancam untuk menggantikan kekuatan regional atau regional. hegemon internasional.

Dengan menempatkan BRICS yang baru – kelompok tersebut saat ini mencakup Mesir, Ethiopia, Arab Saudi, Iran dan Uni Emirat Arab, selain Brasil, Rusia, India, Tiongkok, dan Afrika Selatan – Tiongkok berupaya untuk membangun alternatif tatanan dunia di mana negara-negara Selatan mempunyai pengaruh geopolitik, ekonomi dan diplomatik yang lebih besar. Pada tahun 2024, negara-negara BRICS+ menyumbang sekitar 36% PDB global dan 45% populasi dunia. Meskipun para anggotanya tidak selalu – atau bahkan sering – setuju, mereka mengalihkan kekuasaan dari Amerika Serikat dan sekutu-sekutunya, terutama di IMF, Bank Dunia, G20 dan PBB, di mana mereka mendukung posisi Tiongkok.

Kelompok yang berkembang ini didukung oleh Bank Pembangunan Baru, Bank Investasi Infrastruktur Asia, dan transfer sumber daya besar-besaran, senilai sekitar $1 triliun, melalui Inisiatif Sabuk dan Jalan (Belt and Road) Tiongkok kepada mitra-mitra di seluruh dunia. Hal ini merupakan bagian dari upaya Tiongkok untuk membangun arsitektur keuangan globalnya sendiri untuk mendukung tujuannya dan bersaing dengan IMF yang dipimpin Eropa dan Bank Dunia yang dipimpin AS.

Apakah Tiongkok akan berhasil mengoordinasikan Belahan Bumi Selatan masih belum jelas. Amerika tentu berharap tidak. Namun pihak lain melihat BRICS+ sebagai model ekonomi global baru. Kenyataannya ada di antara keduanya, meskipun Amerika tampaknya tidak lagi disukai.

Khususnya, AS menanggapi pertumbuhan kekuatan Tiongkok dengan mengambil langkah mundur dan mencoba menghidupkan kembali G7, sebuah kelompok yang tidak representatif dan tidak lagi efektif atau relevan seperti dulu. Yang pasti, diperlukan forum sekutu Barat. Namun, anggapan bahwa kelompok kecil seperti G7 dapat mencapai tujuan global di tengah meningkatnya ketegangan dan sikap yang lebih keras adalah sebuah gagasan yang tidak masuk akal. Selain itu, G7 masih jauh dari kata bersatu: meskipun ada tekanan dari AS, para anggotanya tidak dapat menyetujui pengambilalihan aset-aset Rusia yang dibekukan.

Meskipun dampak pasti dari pergeseran keseimbangan geopolitik masih belum diketahui, jelas bahwa hal ini menjadi hambatan dalam mengatasi tantangan global, baik yang terkait dengan perubahan iklim, imigrasi, penyakit, atau krisis lainnya di seluruh dunia. Kita sedang memasuki periode memburuknya hubungan AS-Tiongkok, dimana masing-masing pihak didukung oleh sekutunya dan beroperasi di forum internasionalnya masing-masing. Ketika risiko konfrontasi negara-negara besar meningkat, peluang untuk memecahkan masalah-masalah umat manusia yang paling mendesak semakin tertutup.

William R. Rhodes, presiden William R. Rhodes Global Advisors LLC, adalah penulis “Banker to the World: Leadership Lessons From the Front Lines of Global Finance” (McGraw Hill, 2011). Stuart PM Mackintosh adalah CEO Grup Tiga Puluh. Artikel ini didistribusikan oleh Project Syndicate.