Vaping: Dilema hukum di Korea dan tren underground di Brazil – Beragampengetahuan

Oleh Chung Eun Ju dan Joel Cho

Selama kunjungan terakhir kami ke Brasil, kami melihat perbedaan tak terduga dalam konsumsi salah satu produk paling trendi dalam beberapa tahun terakhir – vape. Saat menjelajahi kehidupan malam kota yang semarak, kami melihat tren rokok elektronik telah berkembang di Brasil, seperti halnya di Korea. Para pedagang kaki lima siap menawarkan vape untuk dijual di lingkungan yang ramai, namun tidak lama kemudian kita mengetahui perbedaan utama antara Korea dan Brasil mengenai produk-produk ini.

Di Korea, vape yang terlihat seperti mainan warna-warni atau aksesori trendi telah menjadi pemandangan umum, sehingga menciptakan citra yang mudah dipahami dan mengabaikan peran mereka sebagai alat pengantar nikotin. Meskipun Korea Selatan dan Jepang menyambut baik pasar rokok elektrik yang sedang berkembang, Brasil memiliki pendekatan yang sangat berbeda. Pada tanggal 19 April, Badan Pengawasan Kesehatan Brasil (Anvisa) menguatkan larangan yang sudah lama berlaku terhadap produksi, penjualan, impor, dan iklan rokok elektrik, yang awalnya diberlakukan pada tahun 2009. Meskipun ada pembatasan ini, diperkirakan 4 juta orang Brasil saat ini menggunakan vape. karena produk tetap dapat diakses secara luas di toko-toko dan online.

Keputusan Anvisa diambil setelah konsultasi publik yang menyebutkan meningkatnya jumlah penggunaan vaping di kalangan anak di bawah umur, kekhawatiran akan kecanduan, data kesehatan jangka panjang yang tidak memadai, dan risiko terhadap upaya pengendalian tembakau Brasil yang diakui secara global. Anvisa juga merujuk pada rekomendasi Organisasi Kesehatan Dunia agar negara-negara melarang rokok elektrik untuk melindungi kesehatan masyarakat. Namun, kelompok seperti ABIFUMO berpendapat bahwa pasar yang diatur dapat menjamin keamanan produk dengan lebih baik dan membatasi akses oleh anak di bawah umur, seperti yang telah dilakukan di lebih dari 80 negara lainnya. Philip Morris Brasil menyampaikan kekhawatiran serupa, dan menyatakan bahwa larangan di Brazil telah mendorong pasar yang tidak diatur tanpa kontrol kualitas.

Para aktivis kesehatan di Korea Selatan juga menyuarakan kekhawatiran Brasil. Mereka menyerukan agar rokok elektrik diklasifikasikan sebagai produk tembakau agar tunduk pada peraturan yang lebih ketat. Saat ini, rokok elektrik berada di luar Undang-Undang Perdagangan Tembakau, yang mengecualikan rokok elektrik dari peringatan kesehatan dan pajak tembakau. Kesenjangan peraturan ini berkontribusi pada lonjakan jumlah toko vape tak berawak di Seoul, yang seringkali tidak memiliki langkah verifikasi usia yang tepat. Survei pemerintah baru-baru ini menunjukkan jumlah toko-toko tersebut meningkat empat kali lipat sejak bulan April.

Selain itu, data dari Badan Pengendalian dan Pencegahan Penyakit Korea menunjukkan bahwa antara tahun 2019 dan 2023, sekitar 30% perokok muda mulai menggunakan rokok elektrik, dan 60% kemudian beralih ke rokok biasa.

Memahami berbagai bentuk rokok semakin menyoroti tantangan hukum yang dihadapi setiap negara. Rokok tradisional, produk tembakau yang dipanaskan, dan rokok elektrik cair semuanya menggunakan proses yang berbeda: rokok tradisional membakar seluruh daun tembakau, dan produk tembakau yang dipanaskan menggiling dan memanaskan batang tembakau yang dikompres, sedangkan rokok elektrik cair menguapkan cairan yang mengandung nikotin menggunakan kumparan listrik. . Perbedaan utamanya adalah rokok elektrik cair tidak melibatkan pembakaran, sehingga hal ini menyoroti kompleksitas yang harus dihadapi pemerintah dalam mengatur produk-produk ini.

Beberapa tahun yang lalu, Badan Pengawas Obat dan Makanan AS (FDA) menyatakan bahwa, menurut data, aerosol dari produk yang disetujui jauh lebih berbahaya dibandingkan aerosol dari rokok yang mudah terbakar. Badan tersebut menyimpulkan bahwa potensi manfaat bagi perokok yang beralih sepenuhnya atau mengurangi konsumsi tembakau secara signifikan lebih besar daripada risiko yang ditimbulkan pada generasi muda.

Persetujuan FDA terhadap produk vaping penting karena bermanfaat bagi kesehatan masyarakat. Keputusan ini dapat membantu konsumen dewasa dan pendukung kesehatan menyadari manfaat pengurangan dampak buruk yang ditawarkan oleh produk-produk ini dan alternatif bebas asap rokok lainnya.

Namun, maraknya rokok elektrik sekali pakai tampaknya mencerminkan perubahan dalam cara pandang sebagian anak muda terhadap vaping. Pakar kesehatan masyarakat khawatir bahwa desain aneh dari perangkat ini dapat menjadi penyamaran yang menarik untuk produk nikotin. Dokter memperingatkan bahwa nikotin sangat membuat ketagihan bagi kaum muda, dan penelitian menunjukkan bahwa remaja yang menggunakan vape menghadapi risiko kerusakan paru-paru jangka pendek dan jangka panjang.

Juul, yang dahulu merupakan rokok elektrik yang dominan, sering digunakan oleh remaja yang mencari kebijaksanaan, sehingga mudah untuk menghindari guru dan orang tua. Saat ini, rokok elektrik berbentuk mainan yang lebih baru, seperti Nasty Bar, menjadi aksesoris yang populer di kalangan remaja, yang kurang peduli untuk menyembunyikan kebiasaan vaping mereka. Seperti yang dikomentari oleh salah satu pengguna muda, “Semua orang melakukan vape, jadi ini bukan sesuatu yang disembunyikan lagi, saya lebih suka memamerkannya.”

Meskipun legalisasi vaping menawarkan manfaat potensial dalam mengurangi risiko kesehatan bagi perokok dewasa, hal ini masih menimbulkan bahaya yang signifikan bagi generasi muda. Daya tarik perangkat vaping yang berwarna-warni dan lucu tidak hanya memikat kaum muda tetapi juga dapat membawa mereka ke jalur kecanduan nikotin, yang berpotensi menjadi pintu gerbang untuk merokok. Penting untuk mencapai keseimbangan antara pengurangan dampak buruk bagi perokok dewasa dan perlindungan bagi generasi muda. Ketika pemerintah berupaya mengatasi tantangan-tantangan ini, peraturan dan pendidikan yang jelas mengenai risiko rokok elektrik sangat penting untuk melindungi kesehatan generasi mendatang.

Menurut laporan dari Observatorio, penelitian yang dilakukan oleh Universitas Federal Pelotas mengungkapkan tren yang mengkhawatirkan: 1/5 anak muda Brasil di negara bagian Rio Grande do Sul menggunakan rokok elektrik. Survei ini menyoroti semakin populernya perangkat tersebut, terutama di kalangan usia 18 hingga 24 tahun. Di Brasil, proporsi anak di bawah umur yang pernah mencoba rokok elektrik mencapai 16,8%, jauh lebih tinggi dibandingkan 7% yang dilaporkan di Inggris.

Meskipun tidak ada peraturan di Brazil, rokok elektrik masih tersedia di jalanan, seperti yang dapat kita lihat pada malam hari di sekitar kota. Para ahli mengatakan akses tidak terbatas ini berkontribusi terhadap peningkatan risiko bagi pengguna. Kurangnya pengawasan memungkinkan produk-produk ini diimpor ke negara tersebut tanpa pengawasan, sehingga memicu pasar ilegal dan meningkatkan kekhawatiran mengenai zat-zat yang terkandung dalam perangkat-perangkat tersebut. Selain itu, meskipun rokok elektrik tidak diatur di Brasil, rokok elektrik menjadi semakin populer di kalangan anak muda, sehingga menimbulkan budaya eksperimen yang mengkhawatirkan dan dapat menimbulkan konsekuensi kesehatan jangka panjang.

Sebaliknya, Korea Selatan telah memberlakukan peraturan yang lebih ketat terhadap rokok elektrik, terutama untuk memenuhi permintaan rokok elektrik yang terus meningkat di kalangan generasi muda. Baru-baru ini, Distrik Gangdong di Seoul melakukan inspeksi ekstensif terhadap pengecer rokok elektronik, menargetkan 35 perusahaan dan menyoroti keseriusan penggunaan rokok elektronik di kalangan remaja. Sebuah seminar publik juga diadakan untuk meningkatkan kesadaran akan risiko yang terkait dengan rokok elektrik, dengan menyoroti bahwa produk-produk ini sering kali menyerupai barang sehari-hari, sehingga lebih berbahaya bagi penggunanya yang lebih muda.

Penelitian sebelumnya menunjukkan bahwa di negara-negara yang memiliki regulasi, proporsi konsumen di bawah usia 18 tahun lebih rendah dibandingkan di Brasil. Misalnya, meskipun 16,8% remaja Brasil pernah mencoba rokok elektrik, hanya 7% anak-anak di Inggris yang pernah melakukannya. Kesenjangan ini menyoroti potensi dampak peraturan terhadap tingkat merokok di kalangan remaja. Di Korea, penelitian menunjukkan bahwa rokok elektrik dan rokok beraroma menjadi pintu masuk bagi remaja, sehingga membuat mereka lebih cenderung beralih ke rokok tradisional di kemudian hari.

Selain itu, penelitian dari negara-negara yang memiliki regulasi menunjukkan bahwa hanya 1% remaja yang mencoba rokok elektrik terus menggunakannya. Alessandra Bastos, seorang peneliti, mengungkapkan kekesalannya atas keterbatasan penelitian kesehatan terkait rokok elektrik di Brasil. “Mengapa saya tidak bisa melakukan penelitian kesehatan mengenai rokok elektrik di Brazil? Karena impor produk ini pun dilarang untuk keperluan penelitian,” ujarnya.

Baik Korea Selatan maupun Brazil harus mengambil tindakan tegas untuk melindungi kesehatan generasi muda mereka. Ketika negara-negara ini menghadapi kompleksitas peraturan rokok elektrik, penerapan pedoman yang jelas dan meningkatkan kesadaran masyarakat sangatlah penting. Meskipun Brasil dapat mengambil manfaat dari menjajaki pasar teregulasi yang memprioritaskan keselamatan dan membatasi akses generasi muda, Korea Selatan harus terus memperkuat kerangka peraturannya untuk mengatasi tantangan yang ditimbulkan oleh perkembangan vaping yang berkembang pesat. Meskipun kedua negara telah mengambil pendekatan yang berbeda dalam mempopulerkan rokok elektrik, dengan memprioritaskan kesehatan generasi muda, mereka dapat mengambil langkah penting menuju masa depan yang lebih sehat.

Chung Eun-ju (ejchyung@snu.ac.kr) adalah analis pemasaran di Career Step. Dia menerima gelar master di bidang pemasaran dari Universitas Nasional Seoul. Joel Cho (joelywcho@gmail.com) adalah seorang pengacara yang berspesialisasi dalam hukum kekayaan intelektual dan hukum digital.