Bagaimana biaya visa H-1B Trump mengubah pasar kerja bagi pekerja terampil – Beragampengetahuan

Hampir sebulan setelah pemerintahan Trump memberikan tambahan dana sebesar $100.000 kepada penerima visa H-1B yang baru mulai berlaku, perubahan yang menarik perhatian ini telah mengganggu saluran talenta teknologi tinggi di dua bagian berbeda perekonomian Amerika: usaha kecil dan perusahaan rintisan (startup) yang didukung oleh ventura. Dalam jangka pendek, pembatasan tersebut telah memperlambat proses perekrutan dan menyusutkan jumlah talenta, menurut perekrut dan pengusaha.

Namun, ada juga tanda-tanda bahwa pembatasan imigrasi mempunyai dampak yang diharapkan, karena perusahaan-perusahaan mulai mencari cara untuk meningkatkan keterampilan tenaga kerja mereka yang ada dan membangun saluran talenta baru ke universitas-universitas Amerika dan perusahaan-perusahaan besar.

Startup yang menjalankan dana tersebut terkadang pergi ke pasar bakat internasional untuk mencari pemikir terbaik, dan setidaknya untuk saat ini, tidak ada alternatif langsung di mana bakat unik dapat diperoleh, kata Somak Chattopadhyay, pendiri Armory Square Ventures, yang mengelola dana senilai $60 juta yang berinvestasi di perusahaan perangkat lunak dan juga menjabat sebagai dewan penasihat teknologi baru di Negara Bagian New York. “Untuk talenta yang sangat terspesialisasi di dunia AI, mungkin ada sekitar 500 orang di negara ini yang memahami cara membangun model LLM dari awal,” ujarnya. “Kami tidak memiliki cukup talenta lokal untuk mengisi beberapa peran ini.” Namun ke depan, “yang harus kita lakukan adalah mencari cara untuk memperluas jaringan,” tambahnya.

Pemerintahan Trump mengumumkan perubahan pada sistem H-1B melalui perintah eksekutif pada 19 September. Pemerintahan Trump mengatakan bahwa hal ini bertujuan untuk memberikan keuntungan bagi pekerja Amerika dan mengakhiri penyalahgunaan sistem H-1B dengan mewajibkan perusahaan membayar $100.000 untuk setiap permohonan visa baru. Beberapa pengguna H-1B terbesar adalah perusahaan outsourcing. Perintah eksekutif tersebut mengatakan bahwa perusahaan-perusahaan ini membayar upah di bawah harga pasar kepada pekerja asing terampil yang putus asa untuk mencapai Amerika Serikat, sehingga merugikan prospek pekerja Amerika.

Biaya H-1B baru yang besar dan besar ini merupakan tambahan dari pembatasan baru bagi mahasiswa asing di universitas-universitas AS dan perubahan lain yang meningkatkan beban peraturan bagi pemberi kerja. Lebih dari 60% pekerja dalam program H-1B bekerja di bidang yang berhubungan dengan komputer dengan gaji tahunan rata-rata $123,600, dengan arsitektur, teknik, dan survei berada di urutan kedua.

Perdebatan terus berlanjut mengenai reformasi visa pekerja asing

Beberapa pemodal ventura, termasuk investor miliarder dan pendiri LinkedIn Reid Hoffman, telah mulai bernegosiasi secara terbuka dengan pemerintah untuk membebankan biaya yang jauh lebih rendah kepada startup nyata dibandingkan perusahaan teknologi besar, mungkin puluhan ribu dolar, dan untuk menghapus batasan visa (Kongres memberlakukan batasan visa H-1B reguler sebesar 65.000 dan pengecualian kelas lanjutan AS sebesar 20.000 untuk visa H-1B, yang dikenal sebagai batasan Master, untuk tahun fiskal 2026). Hoffman mencatat dalam episode podcast Kemungkinannya baru-baru ini bahwa ini adalah ide reformasi visa H-1B yang telah dia dukung selama bertahun-tahun.

Imigran berketerampilan tinggi mengalihkan fokus pekerjaan mereka ke perusahaan yang lebih besar, menurut pengusaha Eva Yao, pendiri Flari Tech yang berbasis di Boulder, Colorado, yang sebelumnya memegang visa H-1B dan sekarang menjadi warga negara. Dia mengatakan kepada beragampengetahuan bahwa dia sebenarnya menyarankan seorang wanita untuk mencari pekerjaan di perusahaan besar yang mungkin mampu membayar biayanya.

Yao sekarang sedang mencari karyawan pertamanya, yang mungkin menjadi insinyur optik untuk perusahaannya, afiliasi Universitas Colorado Boulder yang mengembangkan diagnostik pernapasan berdasarkan penginderaan kuantitatif untuk aplikasi perawatan kesehatan. “Saya punya kandidat Amerika, tapi kalau saya lihat mahasiswa postdoc dan doktoral, banyak di antaranya adalah mahasiswa asing,” ujarnya. Dia menambahkan: “Saya berada di bidang yang sangat terspesialisasi di mana kita melihat ilmuwan, peneliti, dan insinyur di bidang yang mutakhir. Hal pertama yang akan saya tanyakan adalah bagaimana situasi Anda. Ini adalah gangguan yang tidak perlu.”

Dia bersedia membantu kandidat yang tepat untuk mengajukan kartu hijau, namun H-1B senilai $100.000 menghadirkan rintangan yang jauh lebih besar bagi perusahaan barunya.

Pekerjaan kecerdasan buatan di berbagai industri menjadi sasaran kebijakan baru ini

Pembatasan ini berdampak langsung pada perekrutan posisi terkait AI di berbagai sektor ekonomi. Dan di antara perusahaan-perusahaan besar yang masih dianggap “kecil” – yaitu perusahaan yang memiliki 500 karyawan atau kurang – perusahaan yang sedang mencari pekerja untuk mengisi peran AI memiliki lebih banyak pertanyaan daripada jawaban. “Saya tidak memiliki anggaran untuk belanja modal, pembelanjaan TI, atau pembelanjaan SDM,” Amy DeFran, CEO HRCI, sebuah perusahaan pengajaran dan pembelajaran SDM yang berbasis di Alexandria, Va., mengatakan tentang komentar yang dia dengar selama webinar baru-baru ini yang diselenggarakan perusahaannya untuk lebih dari 3.000 profesional SDM. Bagi banyak perusahaan yang mencoba beradaptasi dengan AI di industri mereka, “hal ini terjadi secara tiba-tiba,” katanya.

Ada banyak pekerjaan yang harus diisi—saat ini jumlah persetujuan H-1B dua kali lebih banyak dibandingkan pada tahun 2000. Namun jika dilihat dari total kumpulan pekerja H-1B, lamaran baru merupakan minoritas. Hampir 400.000 H-1B disetujui pada tahun fiskal 2024, yang sebagian besar merupakan permohonan perpanjangan pekerjaan, Pew Research Center melaporkan pada bulan Maret. Sejak tahun 2013, rata-rata pembagian tahunan antara pesanan baru dan perpanjangan adalah 35%/65%.

Salah satu cara perusahaan dapat mulai beradaptasi tanpa harus bergulat dengan kebijakan imigrasi adalah dengan meningkatkan keterampilan tenaga kerja mereka, sebuah upaya yang mungkin akan ditingkatkan jika mereka tidak dapat mendatangkan talenta dari luar negeri. OpenAI baru-baru ini merilis antarmuka pemrograman aplikasi (API) untuk terhubung ke Coursera guna membantu orang meningkatkan keterampilan mereka. Karyawan yang mengerjakan aplikasi AI dapat menggali lebih dalam untuk mempelajari cara merumuskan klaim atau menggunakan AI untuk perangkat lunak spreadsheet dan database. “Ini bisa menjadi peningkatan bakat dalam jangka panjang,” kata Dufran.

Pekerjaan jarak jauh, rekrutmen universitas, dan relokasi talenta ke lokasi terdekat

Kebutuhan untuk memperluas jaringan pekerja terampil karena pembatasan imigrasi juga dapat menyebabkan lonjakan lain dalam pekerjaan jarak jauh, menurut Brad Bernthal, profesor hukum dan direktur Pusat Teknologi Hukum dan Kewirausahaan Silicon Flatirons. Dinamika pasar tenaga kerja global yang berubah juga mendorong lebih banyak perusahaan untuk mengeksplorasi konsep rantai pasokan “dukungan jarak dekat” yang merupakan versi bakat manusia: mencari atau mensubkontrakkan pekerja ke perusahaan yang berbasis di negara-negara yang sejajar dengan Amerika Serikat berdasarkan zona waktu. Secara khusus, Polandia telah berhasil memposisikan dirinya sebagai negara yang dapat menyediakan tenaga kerja STEM lepas pantai, dalam zona waktu yang tidak terlalu jauh dari benua Amerika Serikat, menurut Dufran.

“Saya pikir ada peluang untuk memikirkan kembali bagaimana startup membangun saluran talenta mereka di lingkungan ini,” kata Angela Blevins, direktur sumber daya manusia dan talenta di High Alpha, sebuah perusahaan ventura Indianapolis yang menciptakan dan mendanai perusahaan perangkat lunak sebagai layanan. “Salah satu pendekatan yang kami lihat berhasil adalah dengan merekrut sejumlah kecil senior yang kemudian dapat memanfaatkan bakat-bakat kuat yang dihasilkan dari perguruan tinggi,” kata Blevins. “Tidak hanya membangun keterampilan dengan cepat, hal ini juga membantu perusahaan berkembang secara berkelanjutan tanpa terlalu bergantung pada perekrutan tenaga kerja internasional.”

Penjangkauan ke sekolah-sekolah lokal juga akan menjadi lebih penting dalam upaya perekrutan. Di Universitas Colorado-Boulder, tempat Yao bermarkas, para pejabat mengatakan mereka telah melihat peningkatan jangka panjang dalam jumlah perusahaan yang mencoba membangun hubungan dengan universitas tersebut. Perang untuk mendapatkan bakat sudah berkecamuk, meningkatkan permintaan akan siswa berbakat yang lahir di Amerika atau mereka yang memiliki status imigrasi yang sangat mapan. Dia membantu klien menjalin hubungan lokal yang lebih kuat, kata Peter Petrella, presiden TalentRise yang berbasis di Negara Bagian New York, yang melakukan pencarian eksekutif, pembinaan dan pengembangan kepemimpinan untuk perusahaan-perusahaan yang berbasis di AS, Kanada dan India, menjangkau pejabat pembangunan ekonomi di bagian utara New York dan kantor alumni Universitas Buffalo untuk mulai menjalin hubungan dengan lulusan program teknik komputernya.

Angie Vermillion, direktur asosiasi hubungan pemberi kerja di Leeds Business School, menyarankan perusahaan yang ingin membangun hubungan yang lebih kuat dengan universitas-universitas AS untuk mengembangkan hubungan dengan tim profesional, dosen, dan mahasiswa dari waktu ke waktu dan melalui berbagai “titik kontak” termasuk perjalanan karier dan pameran. Dia juga mengatakan perusahaan harus fokus pada pertumbuhan karir dan ketersediaan mentor. “Siswa tertarik pada jalur kemajuan yang jelas,” katanya.

Namun satu saluran talenta yang paling dikhawatirkan oleh para ahli tidak memiliki solusi jangka pendek, atau solusi jangka panjang jika visa imigran untuk pekerja terampil menjadi bagian yang jauh lebih kecil dari pasar tenaga kerja. Sistem H-1B telah menghasilkan wirausahawan yang cenderung menghabiskan waktu bekerja di perusahaan lain sebelum memulai usaha sendiri. Bernthal mengatakan dia sangat prihatin mengenai apakah Amerika Serikat dapat terus berinovasi di berbagai bidang termasuk teknologi iklim dan luar angkasa, ilmu kehidupan kuantum, dan keamanan nasional. Para pendiri yang lahir di luar negeri merupakan salah satu pemimpin di bidang tersebut, katanya.

“Para pendiri yang membangun Silicon Valley – jika Anda melihat mereka, mereka adalah imigran generasi pertama dan kedua,” kata Chattopadhyay. “(Para imigran) tidak bisa berbuat apa-apa; ada keberanian di sana. Pada akhirnya, jika kita mulai membatasi bakat tersebut, hal ini akan berdampak buruk bagi inovasi.”