Tahun Pertama Prabowo: Kapitalisme yang Dipimpin Negara dan Tidak Terkonsolidasi? – Beragampengetahuan

Foto dari instagram.com/prabowo

Meskipun menjanjikan kesinambungan dengan kebijakan pendahulunya, Joko ‘Jokowi’ Widodo, tahun pertama kepemimpinan Presiden Prabowo Subianto tampaknya berjalan ke arah yang berbeda. Hal ini ditandai dengan upaya untuk memperluas peran pemerintah pusat melalui komando militer dan terpusat.

“Kekuatan suatu bangsa terletak pada cara mereka mengendalikan dan mengelola sumber dayanya,” kata Prabowo dalam pidato kenegaraan pertamanya pada bulan Agustus, mengungkapkan niatnya untuk membangun perekonomian negara yang bertujuan untuk memberikan kesejahteraan bagi rakyat.

Namun dorongan awal menuju kapitalisme negara, yang didasari oleh pemerintahan pusat yang lebih tegas, tidak ada gunanya. Mantan Jenderal Prabowo sangat bergantung pada militer sebagai mesin pembangunan, dibandingkan mengatasi tantangan fundamental perekonomian Indonesia.

Langkah-langkah besar yang diambilnya untuk memperluas pemerintahan mungkin berkontribusi terhadap kegelisahan nasional yang memuncak pada kerusuhan mematikan pada bulan Agustus, yang terburuk dalam beberapa dekade. Setelah seminggu aksi protes yang menewaskan sedikitnya 10 orang, massa yang marah menggeledah rumah anggota parlemen dan Menteri Keuangan saat itu, Sri Mulyani Indrawati.

Prabonomi

Ketertarikan Prabowo terhadap kapitalisme negara dan pemerintahan besar dapat ditelusuri kembali ke bukunya yang diterbitkan pada tahun 2023 Paradoks Indonesia dan Solusinya (Paradoks Indonesia dan Solusinya), di mana ia mengungkapkan kekagumannya terhadap kapitalisme negara Tiongkok di bawah kepemimpinan Deng Xiaoping, dan pertumbuhan ekonomi Singapura yang pesat. Ia berpendapat bahwa model-model ini berhasil karena negara menguasai sumber daya alam dan industri-industri penting, sebuah pandangan yang ia kaitkan dengan Pasal 33 Konstitusi Indonesia, yang menekankan nasionalisme ekonomi dan kendali negara atas aset-aset produktif.

Komitmen Prabowo terhadap koordinasi terpusat juga berasal dari desentralisasi yang berlangsung selama beberapa dekade, yang telah menyebabkan korupsi dan implementasi kebijakan yang terfragmentasi, khususnya dalam pengelolaan sumber daya alam.

Pemerintah daerah seringkali dipandang tidak efisien sehingga mengakibatkan lambatnya investasi swasta di sektor-sektor strategis. Dalam konteks ini, seruan Prabowo untuk kepemimpinan negara yang lebih kuat dapat mengembalikan kehati-hatian dan kecepatan pengambilan keputusan – tujuan yang disukai investor lokal dan asing yang frustrasi karena ketidakmampuan birokrasi.

Prabowo telah menetapkan target ambisius, termasuk pertumbuhan PDB sebesar 8 persen, jauh di atas rata-rata 5 persen dalam satu dekade terakhir di bawah pemerintahan Jokowi. Banyak yang meragukan apakah hal ini dapat dicapai.

Konsolidasi kekuasaan elite

Untuk mengkonsolidasikan kekuasaan dan meminimalkan perlawanan politik, ia juga telah menyatukan perwakilan elit nasional – partai politik dan mantan presiden, termasuk Jokowi – ke dalam kabinet yang diperluas dengan lebih dari seratus menteri.

Daftar tersebut mencakup tokoh-tokoh peninggalan era Jokowi, loyalis dari partai politik Gerindra, dan tokoh militer dari lingkaran dalamnya, seperti Sjafrie Sjamsoeddin sebagai menteri pertahanan, sepupu Thomas Djiwandono sebagai wakil menteri keuangan, dan saudara laki-laki Hashim Djojohadikusumo sebagai utusan khusus bidang energi dan lingkungan hidup.

Para menteri juga termasuk Stella Christie, pakar otak dan intelijen lulusan Harvard dari Universitas Tsinghua, yang ditunjuk sebagai wakil menteri pendidikan tinggi, sains dan teknologi. Dia memimpin Sekolah Garuda (Garuda Schools) inisiatif bagi siswa berbakat di bidang STEM, yang mencerminkan ambisi Prabowo untuk mengedepankan inovasi sebagai pendorong pembangunan nasional.

Dengan menggunakan kendali yang sangat besar di Dewan Perwakilan Rakyat, Gerindra telah mendorong revisi terhadap undang-undang militer dan badan usaha milik negara, serta menetapkan pilar kelembagaan bagi kapitalisme negara yang diusung Prabowo.

Undang-undang Badan Usaha Milik Negara yang direvisi telah mengarah pada pembentukan dana kekayaan negara, Danantara, yang meniru Temasek di Singapura. Danantara mengawasi sekitar 1.000 perusahaan milik negara yang bernilai sekitar $900 miliar dan dimaksudkan untuk mendukung agenda ekonomi Prabowo. Namun hasilnya belum terlihat karena dana tersebut masih membangun struktur kelembagaannya.

Undang-undang militer yang diubah memungkinkan perwira aktif untuk memegang jabatan dan peran sipil di pemerintahan dan perusahaan milik negara. Hal ini juga menyebabkan terbentuknya komando regional baru, yaitu komando angkatan darat, angkatan laut dan angkatan udara, pasukan khusus dan ‘batalyon pengembangan teritorial’, yang dimaksudkan tidak hanya untuk pertahanan tetapi juga untuk mendukung program pembangunan nasional. Sjafrie berjanji akan membentuk 100 batalyon baru setiap tahunnya untuk mendukung inisiatif hilirisasi industri dan ketahanan pangan.

Meningkatnya peran aparat militer dan birokrasi pemerintah pusat didukung oleh realokasi anggaran negara yang signifikan untuk membiayai program-program prioritas, khususnya Makanan Bergizi Gratis untuk Sekolah (MBG).

Target hilang

Permasalahan muncul karena implementasi program yang kuat dan anggaran yang berada di bawah tekanan. Misalnya, pemerintah telah menggandakan anggaran program MBG menjadi Rp 335 triliun ($20,4 miliar) sekaligus mengurangi transfer daerah, sehingga memicu kebencian masyarakat setempat. Kasus keracunan makanan di kalangan pelajar menunjukkan lemahnya pengawasan terhadap program ini.

Ada juga masalah yang lebih dalam. Manfaat dari inisiatif populis ini bersifat jangka panjang dan tersebar luas, karena sebagian besar penerimanya, yang masih berstatus pelajar, belum menjadi bagian dari angkatan kerja saat ini. Hal ini berarti permasalahan-permasalahan jangka pendek yang ada di Indonesia tidak diperhatikan: rendahnya produktivitas, lemahnya pasar tenaga kerja, dan tingginya tingkat lapangan kerja informal.

Dengan tidak adanya mesin pertumbuhan baru, pemerintah mengandalkan ‘efisiensi’ anggaran dan pemulihan aset untuk membiayai program-programnya tahun ini. Lembaga penegak hukum telah memulihkan Rp 13 triliun ($825 juta) dari kasus transplantasi kelapa sawit mentah, dan dalam kasus lain telah mereklamasi 3,7 juta hektar perkebunan kelapa sawit ilegal. Aset senilai Rp7 triliun juga disita dalam kasus korupsi besar. Undang-undang perampasan aset baru yang saat ini sedang diperdebatkan akan memperkuat kewenangan negara untuk menyita properti yang terkait dengan korupsi.

Wakil Presiden Dewan Ekonomi Nasional Mari Elka Pangestu, yang baru-baru ini menerbitkan studi bersama dengan Profesor Shiro Armstrong dari Universitas Nasional Australia, mengatakan krisis pada bulan Agustus mencerminkan akumulasi kelemahan dalam satu dekade terakhir. Indonesia belum mencapai kembali lintasan pertumbuhan seperti sebelum pandemi. Hanya sektor pertambangan dan digital yang tumbuh di atas tren, sementara produksi mengalami stagnasi, kecuali sektor sumber daya alam.

Dampaknya adalah pertumbuhan berkualitas rendah: 5,12 persen pada kuartal kedua tahun ini, sebagian besar disebabkan oleh pekerjaan informal berupah rendah. Survei Angkatan Kerja Nasional pada bulan Februari menemukan bahwa 59 persen dari 145 juta pekerja di Indonesia bekerja di sektor informal, tanpa kontrak, perlindungan sosial, atau penghasilan tetap.

Setelah krisis pada bulan Agustus, pemerintah meluncurkan langkah-langkah pasca krisis: program magang, perluasan bantuan tunai, dan likuiditas bank sebesar Rp 200 triliun. Namun kebijakan-kebijakan ini masih belum mengatasi ketiadaan mesin pertumbuhan yang merupakan akar struktural dari rendahnya produktivitas.

Strategi ekonomi nasional yang koheren belum muncul.

Pengalaman masa lalu dan jalan ke depan

Peningkatan peran militer dalam pembangunan nasional mencerminkan eksperimen sebelumnya terhadap nasionalisme ekonomi di bawah “demokrasi terpimpin” Sukarno dan korporatisme Suharto yang didukung militer.

Namun sejarah memberikan peringatan. Era Sukarno berakhir dengan krisis dan konflik di dalam angkatan bersenjata, yang berpuncak pada pembersihan kekerasan anti-komunis dan kematiannya pada tahun 1960an. Model Suharto juga runtuh ketika krisis keuangan Asia tahun 1998, yang memperlihatkan korupsi dan lemahnya institusi ekonomi di negara ini.

Jika Prabowo ingin meniru Tiongkok dan Singapura, ia harus menyeimbangkan konsolidasi politik dengan kompetensi teknokratis. Danantara harus beralih ke investasi yang ditargetkan dan berorientasi pada pertumbuhan dengan hasil yang nyata. Misalnya saja, dana tersebut sangat penting untuk membangun infrastruktur pengelolaan sampah di negara tersebut, namun juga harus berinvestasi pada proyek-proyek komersial di sektor-sektor yang berdampak besar.

Prabowo dapat mempertimbangkan untuk melanjutkan warisan infrastruktur yang diusung Jokowi. Meskipun Jokowi menekankan pada infrastruktur dasar seperti jalan dan pelabuhan, Prabowo mampu fokus pada transportasi perkotaan yang efisien dan konektivitas dengan kepadatan tinggi di kawasan ekonomi. Investasi semacam ini akan meningkatkan mobilitas dan produktivitas pekerja – yang merupakan landasan bagi pertumbuhan berkelanjutan.

Pangan dan energi, yang diprioritaskan oleh Prabowo, memiliki potensi sebagai mesin pertumbuhan, namun hanya jika keduanya dikaitkan dengan teknologi dan inovasi yang bermanfaat. Pertanian masih didominasi oleh pekerjaan berupah rendah dan produktivitas rendah. Mekanisasi dan digitalisasi dapat mengubah sektor ini, meningkatkan hasil panen dan pendapatan. Sebuah studi yang dilakukan Bank Dunia baru-baru ini menunjukkan bahwa pekerja Indonesia yang bekerja di sektor intensif digital memperoleh pendapatan yang jauh lebih besar dibandingkan pekerja di sektor non-digital, bahkan di sektor informal.

Masa jabatan kedua Jokowi memperjuangkan ekonomi digital dan menandai awal dari ledakan teknologi di negara ini. Sayangnya, pertumbuhan tersebut berubah menjadi kegagalan karena praktik manajemen yang buruk dari para startup, sementara lapangan kerja yang ada hanya teridentifikasi di bidang layanan ride-hailing, pesan-antar makanan, dan operasional e-commerce. Hubungan yang lebih kuat dengan sektor pangan dan energi dapat menghidupkan kembali sektor teknologi negara ini.

Bisakah Prabowo melampaui simbolisme?

Janji Prabowo mengenai kemakmuran yang dipimpin oleh negara akan bergantung pada apakah ia dapat menerjemahkan otoritas terpusat menjadi produktivitas, bukan ekspansi birokrasi. Indonesia memerlukan industri sebelum memerlukan instrumen pengendalian.

Nasionalisme ekonomi, yang bertumpu pada keterlibatan militer, dapat menghasilkan kesatuan simbolis, namun hanya pemerintahan yang berdasarkan aturan, pasar yang kompetitif, dan institusi yang disiplin yang dapat menerjemahkan hal ini menjadi kekuatan ekonomi yang nyata.