Pilihan Prabowo terhadap wakil utusan Indonesia untuk Tiongkok menimbulkan pertanyaan – Beragampengetahuan

Foto dari setneg.id

Pada awal Oktober, Presiden Prabowo Subianto melantik Irene (yang hanya menggunakan satu nama) sebagai wakil duta besar pertama Indonesia untuk Tiongkok. Penunjukannya merupakan gejala dari perkembangan yang meresahkan dalam pembuatan kebijakan luar negeri Indonesia. Hal ini menimbulkan pertanyaan serius mengenai pentingnya kompetensi dan meritokrasi dalam pelayanan diplomatik Indonesia.

Siapa Irene?

Irene adalah seorang dokter muda, sosialita dan komisaris serta salah satu pendiri ecopark Faunaland.

Latar belakangnya tidak menunjukkan pengalaman nyata dalam kebijakan luar negeri dan diplomasi, dan pemerintah belum menjelaskan kualifikasi apa yang dimilikinya yang membuatnya memenuhi syarat sebagai wakil duta besar untuk Tiongkok.

Yang kita tahu sekarang adalah postingan media sosial publik Irene pada tahun 2024 yang menunjukkan dia menghadiri jamuan makan malam peringatan 75 tahun Republik Rakyat Tiongkok di Kedutaan Besar Tiongkok di Jakarta, bertemu dengan mantan duta besar Tiongkok untuk Indonesia Lu Kang, dan berinteraksi dengan Menteri Luar Negeri Indonesia Sugiono. Namun tidak jelas dalam kapasitas apa dia menghadiri acara tersebut dan apa yang dia lakukan di sana. Sulit untuk mengatakan apakah kehadirannya di sana benar-benar dianggap sebagai ‘diplomasi’.

Namun jejak politiknya menunjukkan bahwa ia memiliki hubungan dekat dengan Presiden Prabowo sejak sekitar tahun 2012. Pada tahun 2019, ia mencalonkan diri sebagai kandidat dari partai Gerindra di daerah pemilihan Papua. Pada tahun 2024 mereka mencalonkan diri lagi untuk Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) daerah pemilihan Papua Selatan. Ia juga pernah menjadi juru bicara tim kampanye nasional Prabowo-Gibran.

Memang benar, dengan tidak adanya pernyataan dari pemerintah Indonesia mengenai kredibilitasnya, rekam jejak Irene tampaknya jauh dari profil orang yang seharusnya berada di garis depan upaya diplomasi Indonesia pada saat ketegangan geopolitik meningkat.

Mengapa Irene dan mengapa Tiongkok?

Meskipun komunitas bisnis Indonesia mungkin menyukai gagasan penunjukan Irene karena alasan memperkuat perdagangan dan investasi, pertanyaannya tetap apakah keahlian dalam diplomasi merupakan inti dari posisi diplomatik tersebut. Jika hanya berfokus pada kepentingan bisnis, tanpa mempertimbangkan prosedur diplomasi dalam penunjukan perwakilan, berisiko mengesampingkan permasalahan diplomatik, politik, dan bahkan hukum internasional, seperti yang mungkin terjadi pada Perjanjian Pembangunan Bersama Indonesia-Tiongkok pada November 2024.

Alasan pemerintah menunjuk wakil duta besar untuk Tiongkok masih belum memuaskan. Hal ini tidak hanya mencakup ukuran Tiongkok yang sangat besar, namun juga dinamika kerja sama yang kompleks antara kedua negara, yang harus dikelola secara strategis, cepat dan dengan koordinasi antar sektor, sehingga memerlukan keterampilan diplomasi yang nyata.

Sebagai wakil duta besar, Irene kabarnya akan bertugas membantu hubungan dengan pemerintah Tiongkok, termasuk rencana pembukaan kembali KJRI di Tiongkok. Mengingat adanya pengurangan di Kementerian Luar Negeri di bawah pemerintahan Presiden Prabowo, bukankah lebih masuk akal jika memilih orang yang sudah berpengalaman? Indonesia membutuhkan seseorang yang paham dengan praktik diplomasi, pemerintahan Tiongkok dan saluran diplomatik, serta teknis pembukaan kantor perwakilan Indonesia di luar negeri, bukan seseorang yang harus belajar sambil bekerja.

Terlebih lagi, Tiongkok bukan satu-satunya negara yang memiliki hubungan buruk dengan Indonesia. Dalam konteks persaingan geopolitik dengan Tiongkok, hubungan Indonesia dengan AS juga menimbulkan tantangan, seperti yang ditunjukkan oleh negosiasi tarif baru-baru ini. Ada risiko bahwa pelantikan wakil duta besar untuk Tiongkok, namun bukan wakil duta besar untuk negara lain, akan mengirimkan sinyal bahwa Indonesia berupaya menjalin hubungan yang lebih erat dengan Tiongkok, sehingga menciptakan hubungan yang tidak seimbang. Hal ini dapat menambah kompleksitas hubungan Indonesia dengan Amerika Serikat, Tiongkok, dan bahkan negara lain.

Terlebih lagi, pemotongan anggaran besar-besaran yang dilakukan oleh Prabowo baru-baru ini telah memberikan pukulan berat bagi dinas luar negeri. Hal ini berdampak pada rotasi duta besar, konsul jenderal, dan staf dalam negeri yang bertugas ke dan dari perwakilan Indonesia di luar negeri. Keputusan untuk menambah wakil duta besar untuk Tiongkok bertentangan dengan ‘agenda efisiensi’ yang diberlakukan oleh pemerintah yang sama. Hal ini hanya diperburuk dengan penunjukan seseorang yang tampaknya tidak memiliki keterampilan diplomatik atau kebijakan luar negeri, dan memerlukan dukungan yang signifikan.

Faktanya, Indonesia telah memiliki wakil kepala misi (DCM) untuk kedutaan besarnya di Beijing: diplomat karir Parulian George Andreas Silalahi, yang dilantik oleh Menteri Luar Negeri saat itu Retno Marsudi pada tanggal 8 Agustus 2023. “DCM” adalah istilah yang paling umum digunakan di dinas luar negeri Indonesia untuk orang nomor dua di kedutaan, dan posisi tersebut biasanya diisi oleh diplomat karier.

Praktik penunjukan diplomat karier sebagai DCM untuk misi Indonesia di luar negeri sudah berlangsung lama dan terus berlanjut di bawah kepemimpinan Menteri Luar Negeri era Prabowo, Sugiono, yang melantik tujuh DCM pada tanggal 25 Juni dan satu DCM pada tanggal 25 Juni. 9 September tahun ini. Jadi mengapa tiba-tiba menunjuk wakil duta besar untuk Tiongkok yang tidak berpengalaman padahal sudah ada DCM di Beijing?

Dimana letak meritokrasinya?

Pada akhirnya, penunjukan wakil duta besar untuk Tiongkok yang kontroversial menimbulkan pertanyaan besar tentang bagaimana perwakilan diplomatik Indonesia dipilih.

Pekerjaan baru Irene tentu saja mencerminkan pendekatan langsung Presiden Prabowo terhadap hubungan internasional, namun hal ini juga menunjukkan bahwa rekam jejak dan keahlian seseorang dalam diplomasi tidak lagi berpengaruh besar.