Gerakan hak asasi manusia di Indonesia semakin kacau seiring bangkitnya Prabowo – Beragampengetahuan

Kandidat presiden Megawati Soekarnoputri (kanan) dan pasangannya, Prabowo Subianto, melambai kepada para pendukungnya saat kampanye di Jakarta pada tahun 2009. Foto oleh Mast Irham/EPA

Awal bulan ini, pejabat senior Partai Gerindra Sufmi Dasco Ahmad dan Habiburokhman bertemu dengan beberapa aktivis prodemokrasi 1997/1998 dan anggota keluarga mereka.

Mantan aktivis dan anggota keluarga yang menghadiri pertemuan tersebut terkait dengan apa yang disebut kasus orang hilang, kasus orang hilang. Hal ini mengacu pada aparat keamanan yang menangkap sedikitnya dua puluh tiga aktivis pada tahun 1997/1998. Dari para tahanan tersebut, sembilan orang kembali dan seorang lainnya ditemukan tewas, sedangkan nasib tiga belas lainnya masih belum diketahui secara resmi. Investigasi tahun 2005 oleh Komnas HAM, Komisi Nasional Hak Asasi Manusia Indonesia, menyimpulkan bahwa tim Pasukan Khusus Angkatan Darat (Kopassus) bertanggung jawab atas penghilangan tersebut. Tim ini bertindak atas perintah langsung dari Komandan Kopassus saat itu: Prabowo Subianto, Ketua Partai Gerindra dan kini presiden terpilih Indonesia.

Keterlibatan Prabowo dalam kasus tersebut bukan rahasia lagi. Pada bulan Agustus 1998, hanya beberapa bulan setelah jatuhnya rezim Orde Baru, Prabowo diberhentikan dari militer, antara lain karena perannya dalam penculikan para aktivis. Selama bertahun-tahun, ia dilarang memasuki Amerika Serikat karena keterlibatannya dalam pelanggaran hak asasi manusia lainnya, termasuk di Timor Timur yang diduduki Indonesia, meskipun larangan ini dicabut setelah Prabowo menjadi menteri pertahanan pada tahun 2019.

Prabowo tidak pernah secara resmi didakwa melakukan kejahatan ini. Hal ini mencerminkan impunitas yang mengakar atas pelanggaran hak asasi manusia di Indonesia, yang mungkin paling baik diilustrasikan oleh kemampuan Prabowo untuk mencalonkan diri sebagai presiden sebanyak tiga kali, yang berpuncak pada kemenangan telak pada awal tahun ini. Selama bertahun-tahun, banyak upaya untuk meminta pertanggungjawaban pelaku pelanggaran hak asasi manusia telah gagal. Hal ini dapat disebabkan oleh lemahnya sistem hukum, penolakan aktif dari elit militer dan politik (termasuk campur tangan langsung dalam proses hukum), dan terbatasnya dukungan masyarakat terhadap keadilan atas kejahatan hak asasi manusia di masa lalu.

Pada masa kepemimpinan Joko Widodo (‘Jokowi’), beberapa upaya dilakukan untuk mengatasi pelanggaran hak asasi manusia di masa lalu. Namun, sebagian besar dari mereka telah menyimpang dari norma-norma hak asasi manusia. Dengan mengandalkan argumen kaum Kulturalis (yaitu, menganjurkan mekanisme yang lebih ‘sesuai dengan budaya’), inisiatif-inisiatif ini bertujuan agar kasus-kasus pelanggaran hak asasi manusia tidak dibawa ke pengadilan. Oleh karena itu, mereka tidak berbuat banyak untuk memberikan keadilan bagi para korban, malah melindungi militer dan elit lainnya dari akuntabilitas.

Upaya terbarunya adalah pengakuan Jokowi pada tahun 2023 atas beberapa kasus pelanggaran hak asasi manusia berat di Indonesia – termasuk hilangnya aktivis pro-demokrasi. Dalam pengakuannya tersebut, Jokowi menyayangkan terjadinya pelanggaran tersebut dan berjanji akan memberikan kompensasi kepada para korban. Pernyataan Jokowi tersebut menyusul rekomendasi Tim Penyelesaian Pelanggaran HAM Berat Masa Lalu (PPHAM) Non Yudisial. Nama badan ini memperjelas bahwa pengakuan tersebut tidak dimaksudkan untuk membawa pelaku ke pengadilan.

Kubu Prabowo telah menggunakan pengakuan tahun 2023 tersebut untuk menangkis kritik terhadap catatan hak asasi manusia Prabowo. Pada debat pertama calon presiden pada 12 Desember 2023, Ganjar Pranowo menantang Prabowo mengenai catatan hak asasi manusianya. Prabowo menyatakan kelelahannya atas masalah ini, dan menyatakan bahwa hal itu “sedang dipertimbangkan” oleh Ketua PPHAM dan Menteri Koordinator Politik, Hukum, dan Keamanan Mahfud MD – yang kebetulan adalah pasangan Ganjar. Prabowo juga menyatakan bahwa mantan musuhnya sekarang mendukungnya – kemungkinan besar mengacu pada Budiman Soedjatmiko, mantan aktivis yang ditahan pada masa Orde Baru dan bergabung dengan kampanye Prabowo dan kepada siapa ia dengan santai berkata, “Maaf kawan, saya mendukungmu. On. Tapi aku sudah minta maaf, kan?”

Maju cepat ke pertemuan baru-baru ini. Dasco – yang secara luas dianggap sebagai salah satu penasihat terdekat Prabowo – juga menyatakan bahwa pelanggaran di masa lalu telah diselesaikan (larut) oleh pemerintah. Ia menambahkan, keluarga orang hilang dan aktivis yang hadir sepakat, dan pertemuan tersebut bertujuan untuk mempererat hubungan baik (persahabatan).

Namun, terdapat perdebatan mengenai apakah mereka yang hadir mengetahui bahwa para pejabat Gerindra akan berpartisipasi dalam pertemuan tersebut dan apa saja yang akan dibahas. Misalnya, Wahyu Susilo, aktivis hak asasi manusia dan adik dari penyair Wiji Thukul yang hilang, mengatakan pertemuan itu adalah “hoax”. Zaenal Muttaqin, Sekretaris Jenderal Ikatan Keluarga Orang Hilang Indonesia (IKOHI), sebuah LSM terkemuka yang mengadvokasi hak-hak korban, mengatakan mereka yang hadir merasa dibohongi. Ia mengatakan, kita digiring untuk meyakini bahwa pertemuan tersebut diprakarsai oleh IKOHI, padahal kenyataannya diselenggarakan oleh Kantor Staf Presiden (KSP). Selain itu, tidak semua anggota keluarga mengetahui atau diundang dalam pertemuan tersebut. Hal ini menunjukkan bahwa pertemuan tersebut sengaja dilakukan secara selektif untuk mengecualikan pihak-pihak yang selama ini konsisten menuntut hak-hak korban.

Pertemuan tersebut menggambarkan bahwa meskipun Prabowo menggambarkan dirinya sebagai “seorang pembela hak asasi manusia yang gigih”, masa lalunya masih menjadi perhatian. Partisipasi dua pejabat paling senior Gerindra menunjukkan bahwa salah satu tujuan pertemuan tersebut adalah untuk mempengaruhi opini publik menjelang pelantikan Prabowo pada bulan Oktober. Terlebih lagi, pertemuan tersebut tidak banyak menyatukan para aktivis hak asasi manusia di Indonesia.

Di tahun-tahun mendatang, kurangnya kohesi ini dapat menimbulkan masalah bagi gerakan hak asasi manusia di Indonesia, yang ditandai dengan kelemahan kelembagaan dan perpecahan internal. Fragmentasi lebih lanjut dan melemahnya gerakan ini mungkin merupakan tujuan yang diinginkan oleh Prabowo dan timnya.