Jepang – Tantangan bagi pemimpin baru LDP – Bagian 3 – William Mitchell – Teori Moneter Modern – Beragampengetahuan

Ini adalah bagian ketiga dari total yang belum diketahui dimana saya mengkaji kemungkinan agenda kebijakan baru yang dirancang untuk mengatasi tantangan yang dihadapi Jepang dalam waktu dekat dan di tahun-tahun mendatang. Dua bagian pertama ditulis dalam konteks terpilihnya Nona Takaichi sebagai presiden Partai Demokrat Liberal. Dia diperkirakan menjadi perdana menteri dengan mayoritas di parlemen, dibantu oleh mitra koalisi lamanya, Komeito. Namun, situasi di Jepang telah berubah drastis dalam beberapa hari terakhir. Komeito telah menarik diri dari koalisi yang berkuasa dan pertanyaan tentang siapa yang akan menjadi perdana menteri juga belum terselesaikan. Salah satu isu yang akan berdampak pada apa yang terjadi selanjutnya adalah keberlanjutan jaminan sosial seiring bertambahnya usia masyarakat. Hal ini akan menimbulkan perpecahan partai dan membantu menentukan konfigurasi pemerintahan Jepang selanjutnya.

Pembubaran koalisi yang berkuasa memberikan pukulan besar bagi Partai Demokrat Liberal.

Partai ini sudah mengalami kemunduran dan kalah dari partai-partai berhaluan tengah.

Namun masa kepemimpinan Komeito tinggal menghitung hari, mengingat basis pendukungnya yang menua dan ketidakmampuannya menarik pemilih muda baru.

Partai ini secara tradisional berdiri di antara Partai Demokrat Liberal, yang mendapat dukungan dari orang-orang kaya, pasar keuangan, dan bisnis besar yang berorientasi ekspor, dan Partai Sosialis, yang mewakili serikat pekerja dan lobi kesejahteraan.

Komeito mewakili pemilih yang tidak mendukung kelompok “ekstrim” ini dan oleh karena itu mampu memperoleh sekitar 6% kursi di Dewan Perwakilan Rakyat (5,2% pada tahun 2024).

Hal ini harus dilihat dalam konteks penerimaan Komeito berdasarkan perjanjian koalisi untuk tidak mencalonkan diri untuk kursi LDP dan mengarahkan pendukungnya di daerah pemilihan tersebut ke LDP.

Menurut perkiraan saya, hal ini menghasilkan sekitar 25% kandidat LDP memenangkan daerah pemilihannya.

Peran mereka dalam aliansi ini adalah untuk memoderasi pengaruh kelompok garis keras LDP yang ingin meninggalkan apa yang disebut kontrak sosial Jepang.

Kelompok ini telah melemahkan belanja kesejahteraan selama satu dekade terakhir atau lebih, namun tanpa pengaruh Komeito, situasinya akan jauh lebih buruk.

Oleh karena itu, dalam jangka pendek, meskipun Komeito menghadapi penurunan seiring bertambahnya jumlah pendukungnya, masalah kesejahteraan akan mempengaruhi pembentukan koalisi.

Ini bukan satu-satunya isu kebijakan penting yang sedang ditawar oleh Tokyo saat ini, namun ini merupakan aspek yang penting.

Anggota penting Dewan Perwakilan Rakyat yang memiliki 465 kursi:

• Partai Demokrat Liberal (LDP) – 191 kursi – Nasionalis tetapi tidak neoliberal dalam kebijakan ekonomi.
• Partai Kadet (CDP) – 148 kursi – partai kiri-tengah, mendukung kesejahteraan
• Partai Inovasi Jepang = Weixin – 38 kursi – sayap kanan, tetapi tidak menentang dukungan kesejahteraan.
• Partai Demokrat Rakyat (DPFP) – 28 kursi – Kanan-tengah, populis, mendukung kebijakan fiskal ekspansif.
• Komeito – 24 kursi – sentris, konservatif secara sosial, pro kesejahteraan.
• Reiwa – 9 kursi – Kiri – Progresif.
• Partai Komunis (JCP) – 8 kursi = Kemajuan.

Komeito telah menarik diri dari pemerintahan koalisi.

Mereka sedang dalam pembicaraan dengan Partai Demokrasi Tiongkok untuk menyetujui calon perdana menteri yang bersatu.

Partai Demokrat Liberal menolak membentuk pemerintahan koalisi dengan Partai Demokrat Liberal atau Komeito.

Hal ini juga tidak akan berhasil dengan Partai Demokrat Liberal.

Mereka bersedia untuk bergabung dengan partai-partai progresif yang lebih kecil.

Partai Demokrasi Tiongkok mendorong pemimpin Partai Demokrat menjadi semacam calon perdana menteri yang mempersatukan.

Jika Partai Demokrat Tiongkok dan Partai Demokrat Liberal setuju dengan Partai Komunis Jepang, Weixin juga akan setuju.

Bagaimana semua ini akan terjadi masih bisa ditebak saat ini, tapi hal-hal tampaknya kurang pasti bagi Ms. Takaichi.

Belanja kesejahteraan sosial dan pajak konsumsi merupakan isu ekonomi utama yang mempengaruhi hasil akhir.

Masalah pajak konsumsi akan saya bahas pada edisi berikutnya.

Tren Demografi dan Rasio Ketergantungan

Saya menganalisis perubahan rasio ketergantungan Jepang terakhir kali di postingan blog ini – Apa masalah dengan meningkatnya rasio ketergantungan di Jepang – Bagian 1? (28 Oktober 2019).

Bagan di bawah menunjukkan jumlah penduduk Jepang dari tahun 1920 hingga 2024 (data tidak dikumpulkan selama Perang Dunia II (1941-43)).

Garis putus-putus menunjukkan perkiraan populasi terbaru PBB untuk tahun 2100, yang diterbitkan dalam publikasi tahunannya, World Population Prospects 2024.

Sejak tahun 2010, jumlah penduduk secara keseluruhan telah menyusut karena angka kelahiran menurun dan angka kematian meningkat. Migrasi bersih sangat rendah menurut standar internasional.

Ada banyak alasan menurunnya angka kelahiran dan rendahnya kesuburan – sosiologis dan ekonomi (ketidakamanan, dll.).

Jumlah penduduk pada tahun 2024 sebanyak 124.071 jiwa. Perserikatan Bangsa-Bangsa memperkirakan jumlah penduduk akan mencapai 1.027,63 juta pada tahun 2054 dan 770,38 juta pada tahun 2100.

Kebijakan pemerintah sebelumnya yang meningkatkan angka kelahiran (subsidi untuk keluarga muda, pendidikan prasekolah gratis, dll.) tidak mengubah tren penurunan secara mendasar.

Berbagai rasio ketergantungan dapat dihitung:

• Rasio ketergantungan standar biasanya didefinisikan sebagai 100*(penduduk berusia 0-15 tahun) + (penduduk berusia 65 tahun ke atas) dibagi (penduduk berusia 15-64 tahun). Secara historis, orang pensiun setelah 64 tahun, jadi hal ini dianggap wajar. Pada saat itu, penduduk usia kerja (15-64 tahun) dipandang mendukung baik kaum muda maupun tua.
• Rumus untuk menghitung rasio ketergantungan hari tua adalah: 100*jumlah penduduk diatas 65 tahun dibagi dengan jumlah penduduk usia kerja (15-65 tahun).
• Rasio ketergantungan anak dihitung dengan cara: 100*jumlah penduduk dibawah 15 tahun dibagi dengan jumlah penduduk usia kerja (15-65 tahun).
• Rasio ketergantungan total merupakan penjumlahan dari proporsi penduduk lanjut usia dan anak. Anda dapat dengan jelas memanipulasi “usia pensiun” dengan menambahkan pekerja di atas 65 tahun ke penyebut dan mengurangkannya dari pembilang.

Empat grafik di bawah menunjukkan berbagai rasio ketergantungan di Jepang berdasarkan populasi usia kerja berusia 15-64 tahun dari tahun 1920 hingga 2024 (walaupun banyak pekerja Jepang yang secara historis pensiun pada usia 60 tahun).

Rasio ketergantungan terbalik menunjukkan berapa banyak pekerja produktif yang ada untuk setiap orang yang tidak produktif dalam suatu populasi. Rasio ini mencapai puncaknya pada angka 2,31 pada awal tahun 1990an dan saat ini berada pada angka 1,47.

Menurut perkiraan PBB, angka ini akan turun menjadi 1,03 pada tahun 2050.

Seiring dengan berkurangnya jumlah penduduk dan bertambahnya usia, rasio ketergantungan akan meningkat menjadi 70%, yang berarti 30% penduduk harus bekerja untuk memenuhi kebutuhan materi 70% penduduk.

Hal ini mengharuskan generasi muda Jepang untuk menjadi lebih produktif dibandingkan orang tua mereka – sampai batas tertentu.

Pilihan lainnya, yang sejalan dengan persyaratan produktivitas, adalah negara tersebut menerima standar hidup material yang lebih rendah dan memastikan bahwa ketimpangan kekayaan dan distribusi pendapatan berkurang untuk mengurangi tekanan sosial yang diakibatkan oleh pilihan ini.

Apa yang disebut krisis kesejahteraan di Jepang

Angka-angka tersebut memicu komentar buruk di Jepang, di mana pemerintah telah mengambil langkah-langkah untuk memangkas tunjangan kesejahteraan selama satu dekade terakhir.

Kemarin saya menghadiri rapat umum di pusat kota Kyoto untuk memprotes pemotongan anggaran ini, yang telah mendorong banyak orang Jepang, terutama penyandang disabilitas, ke dalam kemiskinan.

Pemotongan ini dipandang sebagai pelanggaran kontrak sosial Jepang.

Kontrak sosial Jepang berkaitan dengan pemahaman implisit antara pemerintah dan warga negara bahwa pemerintah akan berusaha memberikan keamanan material tingkat tinggi kepada warga negaranya dan menolak kepentingan lobi khusus yang mungkin melemahkan tujuan ini.

Selain itu, masyarakat percaya bahwa disiplin sosial sangat penting untuk memastikan bahwa tujuan tercapai.

Ada beberapa aspek dalam kontrak ini, termasuk praktik kerja seumur hidup dan loyalitas timbal balik dari “pekerja laki-laki” (dan baru-baru ini perempuan) terhadap dunia usaha, serta kemitraan yang kuat antara pemerintah dan sektor dunia usaha.

Konsep budaya giri, atau tanggung jawab sosial, kehormatan dan kewajiban, sudah tertanam kuat di Jepang dan merupakan aspek penting dari kontrak sosial.

Kontrak ini merupakan antitesis dari neoliberalisme Barat, namun kini terancam kehilangan daya tariknya karena ide-ide neoliberalisme tersebut meresap ke dalam kehidupan masyarakat Jepang.

Perdebatan ekonomi arus utama mulai terfokus pada kombinasi defisit fiskal yang relatif tinggi dan dinamika demografi yang memerlukan intervensi stabilisasi ekonomi setelah pecahnya gelembung aset besar-besaran pada awal tahun 1990an.

Fokus neoliberal yang semakin besar (para ekonom, bukan LDP) adalah pada peningkatan belanja sosial di Jepang dan perkiraan peningkatan yang harus dilakukan untuk mengatasi masyarakat yang menua.

Mereka juga menyebutkan peningkatan porsi belanja sosial untuk dana pensiun hari tua dan layanan kesehatan.

Hal ini tidak mengherankan – seiring dengan bertambahnya usia masyarakat, pengeluaran untuk sekolah dasar menurun dan pengeluaran untuk perawatan lansia meningkat.

Namun fokus perdebatannya adalah bencana fiskal yang akan terjadi.

Kementerian Luar Negeri telah merilis transkrip pidato jurnalis terkenal “Krisis Jaminan Sosial Jepang” pada 11 Maret 1997.

Pidato ini mewakili tren perdebatan selama 25 tahun terakhir.

Pembicara menanyakan kepada hadirinnya (berkumpul di Konsulat Jenderal Jepang di Boston, AS) di mana belanja sosial pemerintah sebesar “60 triliun yen” pada saat itu:

Tentu saja berasal dari pajak dan premi yang dibayarkan masyarakat. Pemerintah memungut pajak dan premi dari pendapatan individu dan bisnis. Pendapatan nasional Jepang pada tahun fiskal 1994 berjumlah sekitar 16% dari angka ini.

Dengan kata lain, masyarakat Jepang mengeluarkan 16% pendapatannya untuk memelihara operasional sistem jaminan sosial. Tentu saja, Jaminan Sosial bukan satu-satunya program yang pemerintah pusat dan daerah memerlukan dana publik. Masyarakat juga harus membayar jasa luar negeri dan pertahanan negara; untuk jalan dan jalur kereta api baru; untuk pendidikan publik, dan untuk menjaga pegawai pemerintah tetap digaji. Daftarnya terus bertambah.

Biaya ini harus dibayar oleh pajak.

Tentu saja, meskipun terdapat hubungan sebab akibat, tidak satu yen pun pengeluaran Jaminan Sosial berasal dari pajak atau premi.

Orang Jepang membayar pajak yang dirancang untuk memastikan bahwa mereka memilikinya lebih sedikit Habiskan yen daripada memberikannya kepada pemerintah Jepang lagi JPY.

Juru bicara tersebut mengatakan bahwa pada tahun 1997 pengeluaran jaminan sosial “menyumbang 16% dari pendapatan nasional” dan “akan meningkat menjadi 30% pada tahun 2025”.

Proporsi aktual pada tahun 2025 akan menjadi sekitar 25%.

Namun fakta yang tidak dapat disangkal adalah bahwa angka tersebut telah meningkat secara dramatis selama beberapa dekade terakhir.

Solusi yang diusulkan oleh kaum neoliberal termasuk memotong “belanja jaminan sosial secara keseluruhan” namun memperluas perawatan lansia (dengan mempertimbangkan tren demografi).

Jadi pemotongan dana pensiun, layanan kesehatan, tunjangan disabilitas adalah kandidat yang bisa dipotong.

Pembicara mengakhiri dengan ancaman yang biasa:

Langkah-langkah ini mungkin menyakitkan, namun tanpa langkah-langkah tersebut, keuangan publik Jepang akan hancur

“Krisis jaminan sosial” pada dasarnya tidak ada hubungannya dengan sumber daya keuangan pemerintah.

Sebuah “runtuhnya keuangan publik Jepang” tidak mungkin terjadi.

Masalahnya bukan finansial, tapi praktis (maksud saya materi).

Di tahun-tahun mendatang, penduduk usia kerja di Jepang mungkin tidak akan mampu menghasilkan produk yang cukup untuk mempertahankan standar hidup material yang tinggi bagi mereka yang tidak mampu memproduksi barang dan jasa karena usia mereka.

Seiring bertambahnya usia penduduk dan semakin meningkatnya kebutuhan akan layanan kesehatan, jumlah perawat, dokter, perawat, dan lain-lain mungkin tidak mencukupi untuk memenuhi kebutuhan mereka.

Inilah ancaman-ancamannya.

Pemerintah dapat menyediakan perawatan lansia sebanyak mungkin jika pemerintah dapat memanfaatkan sumber daya produktif yang diperlukan untuk menyelesaikan tugas tersebut.

Itulah tantangannya.

Solusinya adalah dengan tidak mengurangi investasi pada bantuan pendapatan dan layanan sosial.

Sebaliknya, hal ini adalah tentang memastikan bahwa generasi muda memiliki keterampilan yang tinggi dan berinvestasi pada teknologi dan infrastruktur agar keterampilan tersebut dapat bekerja pada tingkat yang tinggi.

sebagai kesimpulan

Hasil dari perdebatan ini akan membentuk politik Jepang dan siapa yang pada akhirnya akan menentukan masa depan negara tersebut.

Masalah belanja jaminan sosial akan memainkan peran sentral seiring dengan berlanjutnya perundingan di Tokyo dalam upayanya membentuk koalisi yang mampu meraih mayoritas di parlemen.

Itu cukup untuk hari ini!

(c) Hak Cipta 2025 William Mitchell. semua hak dilindungi undang-undang.