Politik Luar Negeri Prabowo dan Sugiono: Perubahan Substantif atau Performatif? – Beragampengetahuan

Menteri Luar Negeri RI Sugiono pada KTT BRICS ke-16 di Rusia. Foto dari instagram.com

Pada tanggal 21 Oktober, pada hari kedua masa kepresidenannya, Presiden Prabowo Subianto mengadakan rapat kabinet pertamanya. Satu-satunya orang yang tidak hadir dalam pertemuan tersebut, yang oleh sebagian orang disebut sebagai “kabinet berat” – kabinet mantan Presiden Joko “Jokowi” Widodo hanya memiliki 34 anggota, sedangkan kabinet Prabowo memiliki 109 anggota – adalah menteri luar negeri dan anak didik Prabowo, Sugiono.

Alih-alih menghadiri rapat kabinet “merah-putih” (merah-putih) pertama, Sugiono langsung berangkat ke Kazan, Rusia, lokasi sidang ke-16.^e KTT BRICS. Di sana, Sugiono membenarkan proses masuknya Indonesia ke forum negara beranggotakan 32 negara itu sudah dimulai. Hal ini merupakan hal yang diulangi oleh Presiden Jokowi pada masa kepemimpinannya, sebagian karena ia yakin hal ini akan memberikan sinyal kepada negara-negara Barat bahwa, di tengah meningkatnya ketegangan AS-Tiongkok, Indonesia condong ke arah blok yang dipimpin Tiongkok, padahal kenyataannya tidak demikian. t t.

Dapat dimengerti bahwa Sugiono menjelaskan bahwa masuknya Indonesia ke dalam BRICS tidak mencerminkan preferensi Indonesia terhadap blok militer atau ekonomi tertentu, melainkan keinginannya untuk “berpartisipasi aktif dalam forum apa pun” – sebuah ciri dari kebijakan luar negeri Indonesia yang tidak terikat pada negara yang sudah lama ada.

Di sela-sela acara, Sugiono juga bertemu dengan Sekretaris Jenderal Komite Eksekutif Organisasi Pembebasan Palestina (PLO), Hussein Ali Sheikh. Beliau menegaskan kembali solidaritas Indonesia terhadap rakyat Palestina, serta komitmen Indonesia terhadap solusi dua negara, kelanjutan pemberian bantuan kemanusiaan kepada rakyat Palestina, dan peningkatan perdamaian dan stabilitas di Timur Tengah, termasuk BRICS. negara-negara yang digunakan sebagai ukuran bantuan. sebuah platform untuk melakukan itu.

Namun selain kunjungan resmi pertama Sugiono, siapakah dia dan bagaimana dia menjadi menteri luar negeri terbaru Indonesia?

Lahir pada tanggal 11 Februari 1979 di Takengon, Aceh, Sugiono menyelesaikan pendidikan SMA-nya pada tahun 1997 di SMA Taruna Nusantara, sebuah sekolah terbatas di Magelang, Jawa Tengah. Di sana ia bertemu teman sekelas sekaligus putra Presiden Susilo Bambang Yudhoyono, Agus Harimurti Yudhoyono, yang kini menjabat Menteri Koordinator Bidang Infrastruktur dan Pembangunan Daerah era Prabowo. Dengan bantuan beasiswa yang diberikan oleh Prabowo, Panglima Kopassus saat itu, Sugiono, kemudian kuliah di Norwich University – Sekolah Tinggi Militer Vermont di Amerika Serikat.

Sugiono kembali ke Indonesia dengan gelar sarjana ilmu komputer dan mendaftar di Akademi Militer Indonesia di Magelang, di mana ia mencapai pangkat letnan dua di korps infanteri. Kemudian, saat menjadi tentara, Sugiono menjabat sebagai asisten pribadi Prabowo. Ini merupakan tahap pertama kerja sama profesional Sugiono dengan Prabowo.

Pada tahun 2008, setelah keluar dari militer, Sugiono Prabowo membantu pendirian Partai Gerakan Indonesia Raya (Gerindra). Pada tahun 2020, ia menjadi wakil ketua partai tersebut. Namun setahun sebelumnya, Sugiono terpilih menjadi anggota Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) sebagai wakil Jawa Tengah. Antara tahun 2021 dan 2024, ia juga menjabat sebagai Ketua Fraksi Gerindra di Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) dan, hingga pengangkatan terakhirnya, menjabat sebagai Wakil Ketua Harian dan Umum Tim Pimpinan Gerindra secara keseluruhan.

Bisa dibilang, Prabowo membentuk Sugiono dengan citra ideologisnya sendiri. Fakta bahwa Prabowo mempertahankan 18 anggota kabinet Jokowi – Sri Mulyani Indrawati sebagai Menteri Keuangan dan Airlangga Hartarto sebagai Menteri Koordinator Perekonomian termasuk di antara tokoh-tokoh penting yang ia pertahankan – namun menunjuk Sugiono sebagai Menteri Luar Negeri, dibandingkan mengangkat kembali Retno Marsudi yang berpengalaman, jelas menunjukkan bahwa Prabowo bermaksud untuk terlibat erat dalam pengambilan keputusan kebijakan luar negeri.

Dan salah satu keputusan pertamanya sebagai presiden adalah mengirim Sugiono ke Kazan, yang menunjukkan bahwa apa yang mungkin terjadi adalah keterlibatan global yang lebih besar dan lebih menonjol. Hal ini kemungkinan besar akan mencakup permintaan untuk lebih banyak investasi asing dan tawaran untuk memainkan peran mediasi kekuatan menengah, sesuatu yang didukung oleh Prabowo ketika berhadapan dengan Rusia pada tahun 2023 dan juga pada awal tahun ini ketika ia menjadi menteri pertahanan di bawah kepemimpinan Presiden Jokowi di Ukraina.

Penilaian ini tidak serta merta mencerminkan keputusan Prabowo baru-baru ini yang mengundang akademisi John Mearsheimer – pendukung utama teori realisme ofensif dalam hubungan internasional – ke pertemuan para menteri dan wakil menterinya di rumah Prabowo di Hambalang, Bogor. Jawa Barat.

Beberapa pihak berspekulasi bahwa kehadiran Mearsheimer di rumah Hambalang di kawasan Prabowo dapat menandakan kebijakan luar negeri Indonesia yang lebih tegas. Realisme ofensif mengasumsikan bahwa negara-negara dalam sistem internasional yang anarkis akan merespons terlebih dahulu apa yang mereka lihat sebagai ancaman terhadap keamanan nasional mereka sendiri, dengan melakukan agresi dan sikap ofensif secara keseluruhan. Keputusan Rusia untuk menginvasi Ukraina pada 24 Februari 2022 karena negara tersebut memandang masuknya Ukraina ke NATO sebagai ancaman terhadap keamanan nasional Rusia adalah contoh terkini dari hal ini – persis seperti argumen Mearsheimer, hanya beberapa bulan setelah invasi Rusia.

Namun Indonesia belum dalam posisi untuk lebih tegas dengan kebijakan luar negerinya. Hal ini terutama berlaku untuk isu regional yang paling mendesak, yaitu serangan berulang kali oleh Tiongkok tidak hanya ke zona ekonomi eksklusif Indonesia (zona 200 mil laut di lepas pantai Indonesia), namun juga ke negara-negara tetangganya, yang merupakan pelanggaran terhadap PBB. Konvensi Hukum Laut (UNCLOS).

Realisme ofensif mungkin bisa menjelaskan kesalahan berulang yang dilakukan Tiongkok—mengapa Tiongkok terus melanggar UNCLOS tanpa mendapat hukuman—namun tampaknya hal ini sangat tidak pantas bagi negara yang angkatan lautnya hanya terdiri dari empat kapal selam tua untuk mengawasi perairan seluas 5 juta kilometer persegi, seperti yang terjadi di Indonesia. . Seperti yang dikatakan beberapa diplomat senior Indonesia dan pakar Tiongkok kepada saya beberapa tahun yang lalu: Indonesia, pada kenyataannya, tidak memiliki kebijakan Tiongkok yang koheren dan efektif. Sebaliknya, negara ini melakukan segala yang bisa dilakukan untuk mempertahankan status quo regional dan mengurangi ketegangan yang disebabkan oleh sikap agresif Tiongkok.

Masih belum diketahui apakah Prabowo dapat membayangkan Tiongkok yang koheren dan efektif, namun kenyataannya adalah bahwa satu-satunya pilihan yang tersedia baginya adalah mempertahankan pendekatan yang sama terhadap Tiongkok – terutama karena ia memiliki kepentingan finansial pribadi. di Tiongkok, seperti yang pernah diceritakan oleh mendiang Faisal Basri kepada saya.

Prabowo dan, lebih jauh lagi, Sugiono telah mengisyaratkan kesediaan mereka untuk meningkatkan standar keterlibatan asing di Indonesia. Namun, pemerintahan Prabowo akan tetap dibatasi oleh realitas inferioritas geografis dan militer yang pada dasarnya memaksa pemerintahan Jokowi untuk mengambil pendekatan yang lebih defensif dan realistis – yaitu, membangun ‘koalisi yang seimbang untuk melawan aspirasi mereka dan mencegah perilaku asertif’. dari kekuatan yang sedang bangkit dan semakin tegas, seperti Tiongkok.’

Jadi, meskipun kebijakan luar negeri Indonesia di bawah kepemimpinan Prabowo dan Sugiono tampak lebih aktif – ada yang secara sinis berpendapat bahwa kebijakan tersebut lebih performatif – keadaan di luar kendali Prabowo menunjukkan bahwa, secara substansial, kebijakan tersebut kemungkinan besar merupakan kelanjutan dari kebijakan pemerintah Jokowi.