Tragedi Macron – The Korea Times – Beragampengetahuan

PARIS – Prancis telah memecahkan rekor sepanjang masa. Perdana Menteri Sébastien Lecornu mengundurkan diri kurang dari 24 jam setelah membentuk pemerintahan. Di negara yang konstitusinya tahun 1958 menjamin stabilitas institusional berdasarkan kekuasaan politik presiden, hal ini merupakan kejutan politik yang sangat besar.

Jadi bagaimana Perancis mencapai titik ini? Pada saat tekanan pasar meningkat karena utang Perancis menjadi semakin tidak berkelanjutan, apa yang harus kita harapkan selanjutnya?

Untuk memahami krisis ini, kita harus kembali ke awal masa jabatan kedua Presiden Emmanuel Macron pada tahun 2022. Secara umum, setelah pemilu presiden, pemilu parlemen berikutnya akan menghasilkan kemenangan bagi kubu presiden, yang menyatukan cabang eksekutif dan legislatif.

Hal ini tidak terjadi pada tahun 2022. Jadi, untuk tetap berkuasa, Macron harus mengesahkan undang-undang melalui Majelis Nasional tanpa mayoritas. Dia dapat melakukan hal tersebut karena konstitusi Perancis memperbolehkan pemerintah untuk membuat undang-undang tanpa pemungutan suara, kecuali jika pemerintah runtuh. Hal itu juga tidak terjadi. Reformasi pensiun Macron yang tidak populer, yang menaikkan usia pensiun dari 62 menjadi 64 tahun, diberlakukan dengan cara ini.

Kesulitan dalam membentuk mayoritas di parlemen mungkin tampak sepele, karena membangun koalisi yang kuat merupakan tugas yang memakan waktu di seluruh Uni Eropa. Namun sistem politik Perancis membuat proses ini lebih rumit karena merupakan kombinasi antara kepresidenan dan parlemen.

Ketika mayoritas di parlemen mencerminkan politik presiden, sistem tersebut akan berjalan dengan baik karena sebagian besar didominasi oleh presiden. Ketika mayoritas parlemen menentang presiden, sistem tersebut masih dapat berfungsi, namun kali ini lebih mirip republik parlementer. Skenario terburuknya adalah ketika tidak ada mayoritas di Kongres, seperti yang terjadi saat ini. Parlemen tidak memihak presiden atau menentangnya.

Saat ini terdapat tiga blok dengan ukuran yang hampir sama di Parlemen: sayap kanan (Reli Nasional), tengah dan kanan (kurang lebih pro-Macron) dan kiri. Kelompok kiri dan kanan sepakat untuk menghapus undang-undang pensiun dan mengenakan pajak yang lebih besar kepada orang kaya. Namun tidak dapat dibayangkan bahwa mereka akan memerintah bersama-sama karena mereka mempunyai perbedaan yang mendalam dalam isu identitas, keamanan, lingkungan hidup dan imigrasi. Kelompok sayap kanan-tengah dan sayap kanan mungkin sepakat dalam isu-isu seperti imigrasi dan keamanan, namun pada dasarnya tidak setuju dengan kebijakan ekonomi – terutama pensiun.

Namun kenyataannya lebih rumit, karena ketiga grup ini, kecuali Reli Nasional, juga terpecah. Kelompok sayap kiri terpecah antara Partai Sosialis yang berpikiran reformis dan kelompok populis radikal yang dipimpin oleh Jean-Luc Mélenchon, sedangkan kekuatan sentris mencakup kecenderungan sayap kanan, kanan-tengah, dan kiri-tengah, dengan perbedaan taktis yang mencolok di antara keduanya.

Logikanya, bisa dibayangkan sebuah aliansi antara kaum Sosialis dan sebuah blok yang terdiri dari kelompok tengah dan sayap kanan. Namun hal ini nampaknya semakin sulit karena perhitungan yang dilakukan partai politik saat ini dibayangi oleh perhitungan mereka untuk Pilpres 2027. Selain kesulitan-kesulitan tersebut, terdapat dua permasalahan lain: sistem politik yang hiper-presidensial dan kurangnya kesamaan visi mengenai masa depan model sosial negara.

Macron memiliki citra internasional yang baik. Di Perancis, beliau menerapkan kebijakan sisi penawaran yang memang meningkatkan kinerja perekonomian – jauh sebelum pandemi, serta selama dan setelah pandemi. Namun Macron masih belum mampu memahami aturan dan realitas politik Prancis saat ini. Dia belum pernah terpilih sebelum tahun 2017 dan tidak memiliki akar lokal. Dia melihat dan menganggap dirinya sebagai seseorang yang berada di atas angin – dan tidak terlalu peduli pada mereka yang menantangnya bahkan untuk mendapatkan kekuatan sekecil apa pun. Ini adalah model khas Perancis yang diwarisi dari monarki. Saat ini, sebagian besar pengikut Macron menolaknya untuk menyelamatkan diri dari kemungkinan kekalahan.

Macron kini menanggung akibatnya atas keputusannya yang membawa bencana pada tahun 2024 yang membubarkan Majelis Nasional setelah pemilu Eropa, padahal secara obyektif ia tidak punya alasan untuk melakukan hal tersebut. Krisis yang terjadi saat ini adalah konsekuensi dari keputusan tersebut, yang berujung pada pengangkatan tiga perdana menteri hanya dalam waktu 13 bulan.

Macron akan menunjuk perdana menteri keempat untuk mengulur waktu dan menghindari seruan pemilu baru. Namun jika perdana menteri baru ini juga gagal, dan jika pemilu baru kembali menghasilkan parlemen yang menggantung, maka tekanan terhadap Macron untuk mengundurkan diri akan sangat besar. Skenario terbaiknya adalah pemerintah yang rapuh akan memiliki lebih banyak waktu sebelum pemilihan presiden tahun 2027. Namun hal ini tidak dijamin.

Meskipun tanggung jawab Macron terlalu besar, kurangnya tanggung jawab partai politik di Prancis juga menjadi penyebab situasi saat ini. Ketika semua orang terfokus pada pemilihan presiden tahun 2027, masing-masing pihak bertindak seolah-olah mereka memiliki mayoritas absolut dan menolak untuk berkompromi.

Krisis yang terjadi saat ini juga disebabkan oleh kurangnya refleksi dan konsensus mengenai masa depan sistem sosial Perancis. Dari 1.000 euro ($1.160) belanja publik, yang tertinggi di Eropa, sekitar 250 euro digunakan untuk membayar dana pensiun dan 200 euro untuk mendanai layanan kesehatan. Semua orang mengetahui hal ini, namun tidak ada konsensus mengenai cara memodernisasi sistem sosial yang memberikan manfaat nyata namun tidak berkelanjutan secara finansial dalam jangka menengah.

Untuk memahami seberapa dalam penolakan masyarakat Perancis terhadap besarnya permasalahan yang mereka hadapi, kita hanya perlu melihat bahwa baik kelompok sayap kiri maupun National Rally sedang berkampanye untuk mencabut reformasi pensiun dan menganjurkan kembalinya usia pensiun ke usia 62 tahun. Mereka melakukan hal tersebut meskipun mereka menyadari semakin besarnya risiko yang ditimbulkan oleh utang nasional Perancis terhadap perekonomian.

Tragedi kepresidenan Macron adalah proyeknya untuk memodernisasi sistem politik Prancis gagal. Dia menghancurkan sistem tersebut tetapi tidak memiliki visi nyata tentang apa yang harus menggantikannya. Tanggung jawab Anda besar tetapi Anda bukan satu-satunya yang bersalah.

Zaki Laïdi, mantan penasihat khusus Perwakilan Tinggi Uni Eropa untuk Urusan Luar Negeri dan Kebijakan Keamanan (2020-24), adalah profesor di Sciences Po. Artikel ini didistribusikan oleh Project Syndictae.