Bagaimana menciptakan perdamaian abadi di Suriah – Beragampengetahuan

Saya baru-baru ini bertemu dengan Presiden Suriah Ahmed Salad dan sekelompok kecil jurnalis dan akademisi di Istana Rakyat di Damaskus. Percakapan tersebut berlangsung lebih dari dua jam dan menyentuh konflik sektarian dan rekonstruksi, Israel dan Turki, Rusia dan Amerika Serikat, ISIS dan wilayah Timur Laut yang bergolak. Tapi yang mengganggu saya jauh lebih sederhana. Sejak Bashar al-Assad digulingkan sepuluh bulan lalu, pertanyaan paling mendesak mengenai stabilitas Suriah telah bergeser dari siapa yang memerintah Damaskus menjadi bagaimana warga Suriah berbagi kekuasaan di luar Damaskus.

Baru minggu ini, bentrokan mematikan terjadi antara pemerintah Suriah dan pasukan pimpinan Kurdi di Sheikh Maqsoud dan Ashrafiyeh di Aleppo. Gencatan senjata dicapai dengan bantuan diam-diam dari AS dan Turki, namun konflik tersebut merupakan peringatan betapa cepatnya Suriah dapat kembali terjerumus ke dalam perang.

Suku Kurdi patut mendapat pujian karena telah mendorong dialog di Damaskus menuju desentralisasi dan keterwakilan yang lebih luas. Mereka memaksa Damaskus menggunakan bahasa devolusi di negara yang beragam etnis dan agama. Namun perubahan tersebut kini terancam karena faksi-faksi dalam Pasukan Demokratik Suriah (SDF) yang dipimpin Kurdi yakin waktu sudah berpihak pada mereka lagi. Banyak warga Kurdi yang percaya bahwa jika SDF bertahan lebih lama, mereka bisa mencapai kesepakatan yang lebih baik atau bahkan membentuk rezim baru yang lebih ramah di Damaskus.

Komitmen Awal Kesepakatan Kurdi

Sampai saat ini, segala sesuatunya membaik. Pada tanggal 10 Maret, dengan mediasi dan tekanan AS, pemimpin SDF Mazloum Abdi menerima tenggat waktu akhir tahun untuk mengintegrasikan pasukan SDF ke dalam lembaga-lembaga negara Suriah. Perjanjian kerangka kerja yang ditandatangani oleh Abdi dan Salad disambut baik oleh para pendukung kedua partai sebagai pilihan yang tepat untuk menghindari kekerasan yang oleh banyak orang dianggap tidak dapat dihindari di wilayah timur yang beragam. Tak lama setelah perjanjian ditandatangani, ibu kota Suriah mengadakan perayaan budaya Nowruz Kurdi, sesuatu yang belum pernah terjadi sebelumnya selama lebih dari setengah abad pemerintahan Assad.

Dalam pertemuan kami, Sala mengungkapkan bahwa Türkiye berencana melancarkan operasi militer untuk mengusir suku Kurdi dari timur laut setelah jatuhnya rezim Assad pada tanggal 8 Desember. Türkiye, pendukung utama operasi untuk menggulingkan Assad, memandang pemerintah Kurdi di timur laut sebagai ancaman keamanan nasional karena dapat menginspirasi tuntutan serupa oleh suku Kurdi di wilayahnya sendiri dan memicu pemberontakan di wilayah perbatasan. Sala mengatakan dia menghentikan aksi tersebut dan mengusulkan dialog untuk mencapai tujuan yang sama.

Baca selengkapnya: Erdogan dan Kurdi dalam Perang dan Damai

Asisten Sala mengatakan kepada saya bahwa pemikirannya dipandu oleh dua perasaan, yaitu bahaya dan peluang. Pengambilalihan secara paksa wilayah-wilayah yang dikuasai Kurdi, bahkan dalam waktu singkat, dapat memicu pemberontakan jangka panjang yang sebenarnya tidak diperlukan oleh Suriah. Meski para pendukungnya menuntut kemenangan yang tegas dan cepat, ia menolak jalan tersebut. Dia juga melihat reintegrasi Kurdi sebagai faktor penyeimbang dalam sistemnya sendiri, sebuah pandangan yang mungkin ditentang oleh kelompok Islam garis keras.

Kedua belah pihak mulai merundingkan secara spesifik setelah kesepakatan pada bulan Maret. Damaskus bersikeras melakukan rebranding, pelatihan ulang dan mengintegrasikan SDF ke dalam rantai komando nasional. Para perunding Kurdi mengajukan pertanyaan praktis, termasuk apa yang harus dilakukan terhadap 12.000 pejuang perempuan yang saat ini berada di SDF? Bagaimana mereka bisa berintegrasi kembali ke dalam tentara yang didominasi laki-laki dan telah lama dituduh melakukan pelecehan terhadap perempuan Kurdi?

Menurut sumber Kurdi yang berpengetahuan luas, satu-satunya konsesi budaya yang bersedia ditawarkan oleh Menteri Luar Negeri Assad Shaibani hanyalah tiga jam pengajaran bahasa Kurdi sepulang sekolah. Damaskus menawarkan SDF wakil menteri pertahanan dan kursi kabinet. Para perunding Kurdi membantah bahwa penunjukan tersebut, yang tidak memiliki anggaran dan pengawasan aktual, hanya bersifat seremonial kecuali jika dituangkan dalam ketentuan konstitusi.

Damaskus juga menuduh Kurdi mengulur waktu dengan menuntut keterlibatan berkepanjangan dalam setiap detail, sebuah tugas yang mustahil dilakukan pada masa transisi pascaperang. Sala mengusulkan UU 107 era Assad sebagai kerangka hukum untuk desentralisasi, yang menurutnya akan mencapai “sekitar 90 persen otonomi” bagi suku Kurdi.

Ada kendala lain sejak awal. Beberapa hari setelah perjanjian 10 Maret, Damaskus mengeluarkan deklarasi konstitusi yang menegaskan kembali nama negara tersebut sebagai “Republik Arab Suriah” dan menetapkan bahwa presiden harus seorang Muslim dan bahwa yurisprudensi Islam menjadi sumber utama undang-undang – sebuah titik sentral bagi pemikiran yang lebih sekuler. Kurdi.

Namun pukulan terburuk terhadap perundingan terjadi pada bulan Juli. Abdi menolak melakukan perjalanan ke Paris untuk merencanakan perundingan bulan ini setelah Damaskus gagal dalam upaya mematikan untuk mengambil alih kubu Druze di Suwayda di Suriah selatan, dan mengatakan kepada orang kepercayaannya bahwa dia tidak ingin namanya dikaitkan dengan rezim yang dia yakini bisa runtuh. Saya mengetahui berbagai laporan, yang beredar di kalangan kritikus Sharaa terkemuka di Suriah, bahwa Israel dan UEA memiliki informasi yang menunjukkan bahwa Sharaa tidak akan bertahan hingga akhir tahun ini, atau paling lambat pertengahan tahun 2026. Sumber independen di Damaskus mengatakan Israel mengirimkan pesan yang sama kepada faksi Druze dan Kurdi selama musim panas. Prakiraan itu dipandang sebagai ajakan untuk menunggu, katanya.

Ada perasaan yang berkembang bahwa jika kesalahan masih dilakukan di Suweida dan pesisir Latakia (tempat pasukan Suriah membantai kaum Alawi pada awal Maret), dunia bisa berbalik melawan presiden baru. Suara-suara penting dari basis Sunni Shara telah muncul yang mengkritik atau menuntut perubahan, seperti taipan Suriah Ayman al-Asfari, salah satu dari puluhan penandatangan pernyataan tanggal 23 Juli yang menyerukan pemerintahan inklusif dan konstitusi baru.

Di timur laut, SDF menjadi tuan rumah pertemuan pada tanggal 8 Agustus yang mempertemukan pemimpin Druze Sheikh Hikmat al-Hajari, tokoh Alawit termasuk mantan anggota rezim Assad, dan sejumlah tokoh suku Arab melalui video. Damaskus menyebutnya sebagai teater separatis dan membekukan sirkuit Paris. Sekitar waktu yang sama, serangan Israel di Damaskus dan konflik yang sedang berlangsung di Suwayda memperkuat gagasan dalam gerakan Kurdi bahwa paham sentrisme mungkin akan runtuh.

Pada akhir bulan September, Sala melakukan kunjungan bersejarah ke Amerika Serikat dan berbicara di Majelis Umum PBB, di mana perundingan mengenai perjanjian keamanan antara Suriah dan Israel kembali mendapatkan momentumnya dan dia merasa bahwa dia akan tetap berada di sini. SDF sejak itu menegaskan kembali keseriusan mereka untuk berintegrasi kembali dengan Damaskus, sebuah penyimpangan yang jelas dari retorika mereka pasca-Suwayda. Dia sedang bersiap melakukan perjalanan ke ibu kota untuk melakukan pembicaraan sehari-hari, menurut sumber yang dekat dengan pejabat senior SDF Ilham Ahmed.

Baca selengkapnya: Mengapa debut Ahmed Salad di PBB penting

Sementara itu, Ankara dan Damaskus telah mengisyaratkan kesabaran mereka sudah habis dan akan memberikan perlindungan bagi operasi militer jika reintegrasi tidak dapat dipenuhi sesuai tenggat waktu. Menurut sumber Turki, Ankara tidak menyukai tenggat waktu 10 bulan pada bulan Maret.

Sala berterus terang selama pertemuan kami: “Wilayah timur laut adalah masalah keamanan nasional bagi Turki,” katanya. “Mereka tidak akan menerima status quo.” Satu-satunya saat saya melihat dia merasa kesal dalam pertemuan tersebut adalah setelah dia mengatakan hal itu, mendesak SDF untuk memanfaatkan kesenjangan tersebut, seolah-olah mengatakan bahwa waktu mereka hampir habis. Dia menyebut penundaan ini sebagai “mentalitas milisi”, yang menurutnya dia kenali dari pengalaman masa perangnya sebagai pemimpin Tahrir al-Sham. Dia mengatakan para pemimpin milisi gagal mengenali realitas yang lebih luas di sekitar mereka dan kesulitan mengambil keputusan tegas ketika mereka mencoba mengelola pertikaian internal antar faksi.

Apa yang terjadi selanjutnya?

SDF masih dapat memilih untuk mendorong dialog. Mereka dapat menggunakan aliansi yang dibentuk dalam perang melawan ISIS untuk mendorong desentralisasi, sebuah kebijakan yang didukung oleh banyak warga Suriah di luar wilayah Kurdi, dengan mengkodifikasikan keuntungan yang diperoleh secara prinsip melalui revisi UU 107. Atau mereka dapat bertahan dan melihat apakah Salad masih berkuasa. Pendekatan terakhir ini dapat menimbulkan kekerasan baru dan menjadi kontraproduktif, karena Türkiye, Suriah, dan Amerika Serikat kini untuk pertama kalinya sepakat bahwa wilayah timur laut harus dikembalikan ke kendali Damaskus.

Risiko tidak boleh diremehkan. Jika negosiasi gagal, Suriah bagian timur berisiko menimbulkan kembali ketegangan etnis, mobilisasi suku, dan jihadisme. Dalam perbincangan saya dengan para pemilih Arab di sana, terlihat jelas bahwa banyak dari mereka yang menginginkan perang dan tidak menyukai solusi yang akan membuat suku Kurdi tetap berkuasa, atau bahkan tetap berkuasa. “Hanya salad saja yang menghambat kami saat ini,” kata seorang tokoh suku kepada saya baru-baru ini. Perang ini juga berarti tidak akan ada rencana pemindahan sekitar 12.000 tahanan ISIS dari penjara Kurdi ke penjara negara Suriah.