Tetapkan ambisi yang tepat untuk hubungan Korea-Tiongkok – Beragampengetahuan

oleh Ahn Ho Young

KTT trilateral antara Korea Selatan, Jepang dan Tiongkok diadakan di Seoul pada tanggal 26 dan 27 Mei setelah jeda selama empat setengah tahun. Dengan banyaknya tantangan yang masih dihadapi dalam hubungan antara ketiga negara, KTT ini menghasilkan kemajuan penting dalam memperbaiki hubungan tersebut. Selain itu, pertemuan bilateral antara Korea dan Tiongkok yang diadakan di sela-sela KTT menarik perhatian yang sangat tinggi di Seoul.

Setelah penempatan baterai pertahanan rudal THAAD di distrik Seongju, provinsi Kyungsang Utara pada tahun 2017, hubungan antara Korea Selatan dan Tiongkok memasuki masa yang sulit. Kekhawatiran mengenai hubungan ini semakin mendalam sejak saat itu.

Perdana Menteri Tiongkok Li Qiang mengunjungi Seoul untuk pertama kalinya dalam 9 tahun sebagai Perdana Menteri Tiongkok dan mengadakan pertemuan dengan Presiden Yoon Suk Yeol, membuat perjanjian mengenai perluasan pertukaran ekonomi dan memperkuat keamanan dialog antara kedua negara. Banyak warga Korea yang tampaknya sudah tidak terlalu khawatir dengan masa sulit ini dan berharap melihat kemajuan nyata dalam hubungan antara Korea dan Tiongkok. Namun, ekspektasi yang terlalu dini dapat menyebabkan kekecewaan dan ketegangan yang lebih dalam antara kedua negara. Inilah saat yang tepat untuk menetapkan tingkat ambisi yang tepat bagi hubungan Korea-Tiongkok.

Pertama-tama, kesepakatan yang dibuat dalam pertemuan Yoon-Li adalah tentang proses, bukan tentang isi. Dibutuhkan waktu dan upaya untuk mencapai kemajuan yang signifikan.

Untuk Perjanjian Perdagangan Bebas (FTA) antara Korea dan Tiongkok, kedua belah pihak sepakat untuk memulai negosiasi untuk lebih memperluas pasar jasa di bidang budaya, pariwisata, dan jasa hukum. Sektor jasa Korea Selatan menghadapi kesulitan akses pasar yang parah akibat “sanksi Korea Selatan” yang diberlakukan setelah penempatan rudal THAAD adalah sektor jasa budaya dan pariwisata. Oleh karena itu, putaran baru perundingan di bidang jasa meningkatkan harapan akan peningkatan akses pasar bagi sektor-sektor tersebut. Namun, yang harus kita ingat adalah posisi resmi Tiongkok adalah tidak ada “sanksi terhadap Korea Utara”. Perundingan FTA tidak dapat membatalkan tatanan yang tidak ada.

Ada kekhawatiran serupa mengenai perjanjian untuk menggunakan saluran bilateral secara lebih penuh guna mengatasi masalah rantai pasokan dan meluncurkan dialog baru untuk mengatasi pengendalian ekspor. Mengenai masalah rantai pasokan, Korea Selatan dan Tiongkok tampaknya saling berbicara. Bagi Korea Selatan, masalah rantai pasokan terutama terkait dengan pasokan mineral penting dan bahan mentah lainnya yang stabil. Bagi Tiongkok, masalah rantai pasokan berfokus pada produk, peralatan, dan teknologi terkait semikonduktor, yang sangat dipengaruhi oleh hubungan AS-Tiongkok secara keseluruhan dan rezim kendali ekspor AS. Segera setelah pertemuan Yoon-Li, masalah pasokan limbah solar kembali berkobar karena tindakan Tiongkok yang membatasi ekspor.

Yoon dan Li juga sepakat pada tanggal 26 Mei untuk memulai dialog 2+2 mengenai masalah luar negeri dan keamanan, di mana wakil menteri luar negeri dan kepala pertahanan masing-masing negara akan berpartisipasi. Putaran pertama diskusi diadakan di Seoul pada tanggal 18 Juni, tepat sebelum kunjungan Presiden Rusia Vladimir Putin ke Korea Utara. Korea Selatan sangat prihatin dengan semakin dalamnya hubungan antara Korea Utara dan Rusia, karena hubungan ini mempunyai implikasi serius terhadap kemampuan senjata pemusnah massal Korea Utara dan perang di Ukraina. Oleh karena itu, kunjungan Putin ke Korea Utara menjadi topik yang menjadi perhatian besar Korea Selatan pada pertemuan 2+2. Bagi Tiongkok, kunjungan Putin, menurut juru bicara Kementerian Luar Negeri Tiongkok, tidak lebih dari sekedar kunjungan rutin antar negara yang ingin saling bertukar pikiran dan bekerja sama.

Untuk memulihkan hubungan, para pemimpin kedua negara harus memulai dengan mengakui adanya kesenjangan yang signifikan dalam persepsi dan kebijakan antara kedua negara dan menunjukkan komitmen yang kuat untuk menutup kesenjangan tersebut. Saat ini, nampaknya ada ketimpangan besar dalam cara pemimpin kedua negara mengatasi permasalahan ini.

Yoon mengeluarkan Strategi Indo-Pasifik pada bulan Desember 2022 dan menyatakan bahwa kebijakan luar negeri, keamanan, dan ekonomi Korea Selatan akan didasarkan pada penguatan lebih lanjut tatanan hukum internasional. Pada saat yang sama, ia menyatakan komitmen tegasnya untuk lebih mengembangkan hubungan dengan Tiongkok. Pernyataannya tersebut disusul dengan upaya Korea Selatan untuk memperkuat dialog dengan Tiongkok di berbagai tingkat pemerintahan.

Tanggapan Tiongkok sejauh ini masih suam-suam kuku. Dari sudut pandang Korea Selatan, Tiongkok terus mengabaikan langkah-langkah diplomatik dari Korea Selatan dan menanggapi dengan lebih penuh perhatian terhadap pendekatan-pendekatan dari sekutu AS lainnya di kawasan Indo-Pasifik. Selain itu, Korea Selatan sering kali tersinggung dengan contoh diplomasi “prajurit serigala”.

Asimetri dalam cara Korea Selatan dan Tiongkok memperlakukan satu sama lain harus diakui dan dihilangkan. Atas dasar itu, kedua negara dapat bergerak maju, mencapai kemajuan melalui saluran dialog yang dibangun selama pertemuan Yoon-Li pada tanggal 26 Mei, dan memenuhi harapan yang dikemukakan melalui pertemuan tersebut.

Ahn Ho-young adalah kepala profesor di Universitas Kyungnam. Dia menjabat sebagai duta besar Korea untuk Amerika Serikat.