Apakah sistem pendidikan tinggi Indonesia perlu diatur ulang? – Beragampengetahuan

Universitas Indonesia secara konsisten menduduki peringkat sebagai salah satu universitas terbaik di Indonesia.

Akademisi tidak lagi menjadi jalur karir yang menarik bagi kaum terpelajar Indonesia, dan ini berarti bencana bagi masa depan negara. Guru tunduk pada aliran konstan perubahan kebijakan yang hanya memastikan penyerahan lengkap mereka.

Cita-cita para pendiri negara kita – termasuk Soepomo, menteri kehakiman pertama Indonesia – adalah agar perguruan tinggi mandiri dari pemerintah. Mimpi ini sekarang hilang.

Serangan terbaru terhadap kebebasan akademik adalah Peraturan Menteri tentang Pembaruan Administrasi dan Birokrasi No. 1/2023. Di bawah kebijakan ini, akademisi harus lebih bertanggung jawab terhadap tugas administrasi pemerintahan. Mereka sekarang harus mencatat pekerjaan mereka setiap semester dan mendokumentasikan kegiatan yang diselesaikan dalam sistem pemerintahan terpusat. Indikator kinerja utama kemudian menentukan apakah tunjangan guru dibayarkan atau tidak.

Akademisi, seperti pekerja pabrik, diperlakukan sebagai input untuk pekerjaan itu. Ini mengurangi status publik dari profesi tersebut. Beberapa universitas bahkan mewajibkan guru untuk memasukkan sidik jari mereka ke pembaca elektronik saat mereka tiba dan pulang kerja untuk membuktikan kehadirannya. Apa yang tidak dipahami oleh pembuat kebijakan adalah bahwa pekerjaan dosen universitas tidak berhenti ketika mereka keluar dan pulang. Dosen harus berpikir terus menerus untuk mempersiapkan perkuliahan dan memajukan penelitian dan publikasi.

Lingkungan kerja yang khusus

Universitas adalah lembaga khusus karena perannya untuk menciptakan pengetahuan. Oleh karena itu, universitas tidak dapat beroperasi dalam kondisi yang sama dengan lembaga atau perusahaan politik – mereka harus tetap bebas dari pengaruh kekuasaan dan uang. Guru dan peneliti memiliki kewajiban untuk berkontribusi pada sains dan budaya – bukan hanya budaya seni, tetapi budaya pemikiran – dengan cara yang dapat memandu hubungan kita satu sama lain dan membantu masyarakat mengatasi tantangan baru.

Kebijakan pendidikan tinggi diterapkan secara seragam di seluruh Indonesia. Terlepas dari kenyataan geografis dan sosio-ekonomi yang sangat berbeda, lebih dari 4.500 universitas di Indonesia tunduk pada peraturan dan regulasi yang sama. Akibat standardisasi ini, akademisi tidak bisa mengeksploitasi kearifan lokal dan perguruan tinggi tidak bisa merespon kebutuhan lokal.

Karena itu, kami belum melihat universitas di Indonesia mengembangkan spesialisasi mendalam yang dituntut oleh lingkungan lokal yang sangat beragam. Misalnya perguruan tinggi kita di Papua dan Kalimantan yang seharusnya menjadi pusat ilmu di bidang kehutanan dan pertanian, ternyata tidak demikian.

Kekurangan profesor

Tidak heran universitas kita kekurangan profesor dalam kondisi kerja yang memburuk ini. Dari total sekitar 236.000 dosen, hanya sekitar 5.500 (2,3%) yang memiliki pengangkatan tetap.

Kekurangan guru besar dan pengajar berpengalaman di Indonesia disebabkan oleh kurangnya dana penelitian. Pendanaan penelitian biasanya hanya menyangkut proyek kecil jangka pendek. Hampir semua penelitian kekurangan dana, karena hasil penelitian awal seringkali memerlukan penelitian lanjutan untuk sampai pada temuan yang berdampak. Dalam keadaan seperti ini, Indonesia tidak akan pernah menghasilkan peraih Nobel.

Jawaban atas kekurangan guru besar ini adalah kebijakan pemberian gelar guru besar kehormatan. Gelar profesor kehormatan memungkinkan para profesional tanpa pengalaman mengajar atau penelitian untuk bertindak sebagai profesor. Sayangnya, yang memanfaatkan peluang ini cenderung pejabat pemerintah dan politisi, bukan peneliti atau ilmuwan terlatih yang bekerja di luar universitas.

Sementara itu, ribuan fakultas yang telah melayani universitas mereka selama beberapa dekade mengajar kelas dan siswa yang meningkat, kesempatan terbatas untuk membaca dan meneliti, dan berjuang untuk memajukan karir mereka.

Salah menafsirkan otonomi

Saat ini, 21 universitas terbesar di Indonesia berstatus badan hukum otonom. Namun otonomi sekarang memiliki interpretasi yang berbeda dari apa yang dibayangkan oleh para pendiri negara.

‘Otonomi’ dalam kebijakan pendidikan tinggi saat ini mengharuskan universitas untuk mandiri secara finansial, yang memungkinkan negara menghemat uang untuk subsidi pendidikan. Akibatnya, universitas sangat bergantung pada biaya kuliah mahasiswa, yang menghasilkan sekitar 70-80% dari pendapatan. Universitas mendanai dosen dari kantong mereka sendiri, sementara jumlah posisi yang didanai pemerintah menurun. Model pendanaan ini berdampak negatif pada rasio antara staf dan siswa, yang mengarah pada hasil belajar yang lebih lemah.

Sementara universitas dengan senang hati menerima biaya mahasiswa, ada kekurangan kerjasama dengan industri. Kemitraan inovasi triple helix dengan industri, pemerintah, dan pemangku kepentingan komunitas utama lainnya jarang terjadi. Sebaliknya, industri dan badan usaha milik negara mendirikan universitas mereka sendiri. Nampaknya pendidikan tinggi kini dipandang sebagai investasi komersial yang dibarengi dengan kampanye iklan yang gencar ditujukan kepada calon mahasiswa.

Saatnya reformasi

Perguruan tinggi di Indonesia sudah kehilangan arah.

Sebagian besar, termasuk yang berstatus otonomi, mengajar di universitas dengan model bisnis biaya kuliah. Sementara itu, pemerintah ingin mereka menjadi universitas riset kelas dunia dengan peringkat yang sesuai, tetapi tidak berbuat banyak untuk mewujudkannya. Kementerian mengadakan kontrak kinerja dengan rektor, yang menetapkan tujuan ambisius untuk para dekan, menekan guru untuk mengajar lebih banyak siswa. Pada saat yang sama, akademisi yang sama diharapkan dapat menghasilkan publikasi internasional yang sebanding dengan negara-negara di mana penelitian dikelola dan sumber dayanya baik.

Akibatnya, para peneliti di Indonesia teralienasi dari pekerjaan mereka karena mereka tidak memiliki kebebasan akademik dan terikat oleh arahan administrasi pemerintah, sehingga mereka hanya memiliki sedikit waktu atau uang untuk melakukan penelitian.

Orang harus bertanya-tanya bagaimana obsesi menerbitkan artikel majalah ini bermanfaat bagi bangsa? Apakah ada hubungan antara publikasi dan kemajuan sosial atau budaya inovasi? Ternyata tidak – Indonesia terus menghadapi masalah korupsi, kejahatan, perubahan iklim, dan perang identitas di kalangan elite politik.

Pendidikan tinggi Indonesia perlu ditata ulang secara total agar dapat melibatkan komunitas ilmiah dan menjawab kebutuhan masa depan masyarakat kita.

Versi awal artikel ini dimuat di Kompas pada 13 April 2023.