AS dan Ukraina menyepakati isu-isu utama yang bertujuan untuk mengakhiri perang: beragampengetahuan – Beragampengetahuan

Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky berbicara saat konferensi media pada KTT Uni Eropa di Brussels, Kamis, 18 Desember 2025.

Geert van den Weingart/AP

sembunyikan judul

Ganti judul

Geert van den Weingart/AP

KYIV, Ukraina — Presiden Ukraina mengatakan Amerika Serikat dan Ukraina telah mencapai konsensus mengenai beberapa isu utama yang bertujuan untuk mengakhiri konflik yang telah berlangsung selama hampir empat tahun, namun isu-isu sensitif seputar kendali teritorial di jantung industri timur Ukraina dan pengelolaan pembangkit listrik tenaga nuklir Zaporozhye masih belum terselesaikan.

Volodymyr Zelensky berbicara ketika Amerika Serikat menyampaikan rencana 20 poin kepada para perunding Rusia yang diselesaikan setelah pembicaraan maraton di Florida dalam beberapa hari terakhir. Zelensky mengatakan Moskow diperkirakan akan merespons pada hari Rabu.

Presiden Ukraina memberi penjelasan kepada wartawan tentang berbagai poin rencana tersebut pada hari Selasa. Pernyataannya baru disampaikan pada Rabu pagi. Rancangan proposal tersebut mencerminkan keinginan Ukraina untuk menjalin kepentingan politik dan komersial untuk menjaga keamanan sekaligus meningkatkan potensi ekonomi.

Inti dari negosiasi ini adalah sengketa wilayah yang kontroversial mengenai wilayah Donetsk dan Luhansk, yang dikenal sebagai Donbass. Zelensky mengatakan ini adalah “poin tersulit.” Dia mengatakan permasalahan ini akan dibahas di tingkat pimpinan.

Rusia terus mengajukan tuntutan maksimal, bersikeras agar Ukraina menyerahkan sisa wilayah di Donbas yang belum didudukinya – sebuah ultimatum yang ditolak Ukraina. Rusia telah menduduki sebagian besar Luhansk dan sekitar 70% Donetsk.

Untuk menengahi kompromi, Amerika Serikat mengusulkan untuk mengubah kawasan ini menjadi zona ekonomi bebas. Ukraina menegaskan bahwa pengaturan apa pun harus bergantung pada referendum, yang memungkinkan rakyat Ukraina menentukan nasib mereka sendiri. Zelensky mengatakan Ukraina menuntut demiliterisasi kawasan dan pengerahan pasukan internasional untuk menjamin stabilitas.

Bagaimana pembangkit listrik tenaga nuklir Zaporozhye dikelola, yang terbesar di Eropa di bawah pendudukan Rusia, adalah isu kontroversial lainnya. Amerika Serikat mengusulkan sebuah konsorsium dengan Ukraina dan Rusia, dimana masing-masing pihak mempunyai kepentingan yang sama dalam usaha tersebut.

Namun Zelensky membalas dengan usulan pembentukan usaha patungan antara Amerika Serikat dan Ukraina, di mana Amerika Serikat dapat memutuskan bagaimana mendistribusikan bagiannya, dengan asumsi bagian tersebut akan diberikan kepada Rusia.

“Kami belum mencapai konsensus dengan pihak Amerika mengenai wilayah wilayah Donetsk dan ZNPP,” kata Zelensky tentang pembangkit listrik tenaga nuklir Zaporozhye. “Tetapi kami telah secara signifikan mempersempit jarak antara sebagian besar posisi. Pada prinsipnya, semua konsensus lain dalam perjanjian ini ada di antara kami dan mereka.”

kompromi zona ekonomi bebas

Poin 14 mencakup wilayah di Front Timur, dan poin 12 membahas pengelolaan pabrik Zaporizhia, yang dapat menjadi kendala utama dalam negosiasi.

“Kami sekarang berada dalam situasi di mana Rusia ingin kami meninggalkan wilayah Donetsk, dan Amerika berusaha mencari ‘bukan jalan keluar’ – karena kami menentang untuk pergi – di mana mereka ingin menemukan zona demiliterisasi atau zona ekonomi bebas, yaitu suatu bentuk yang dapat memberikan masukan dari kedua belah pihak,” kata Zelensky.

Draf tersebut menyatakan bahwa setelah perjanjian ditandatangani, jalur kontak di lima wilayah Ukraina akan dibekukan.

Zelensky mengatakan bahwa posisi Ukraina adalah bahwa setiap upaya untuk membentuk zona ekonomi bebas harus disetujui melalui referendum, yang menegaskan bahwa rakyat Ukraina memiliki kekuatan pengambilan keputusan akhir. Dia menambahkan bahwa proses tersebut akan memakan waktu 60 hari, dan selama itu permusuhan harus dihentikan agar proses dapat dilanjutkan.

Diskusi yang lebih sulit perlu dilakukan untuk menyelesaikan sejauh mana pasukan perlu ditarik berdasarkan usulan Ukraina dan di mana pasukan internasional akan ditempatkan. Zelensky akhirnya berkata bahwa “orang bisa memilih: apakah akhir cerita ini cocok untuk kita.”

Rancangan tersebut juga merekomendasikan agar pasukan Rusia mundur dari wilayah Dnipropetrovsk, Nikolaev, Sumy dan Kharkiv dan menempatkan pasukan internasional di sepanjang garis kontak untuk memantau pelaksanaan perjanjian tersebut.

“Karena Rusia tidak percaya diri dan berulang kali mengingkari janjinya, jalur kontak saat ini berubah menjadi garis zona ekonomi bebas secara de facto, di mana pasukan internasional harus berada di sana untuk memastikan bahwa tidak ada seorang pun yang bisa masuk ke sana dengan alasan apa pun – baik ‘orang hijau kecil’ maupun pasukan Rusia yang menyamar sebagai warga sipil,” kata Zelensky.

Manajemen pembangkit listrik Zaporizhia

Zelensky mengatakan Ukraina juga mengusulkan untuk mengubah kota Enekhodar yang diduduki, yang terhubung dengan pembangkit listrik Zaporozhye, menjadi zona ekonomi bebas demiliterisasi. Dia mengatakan hal ini memerlukan diskusi selama 15 jam dengan Amerika Serikat.

Saat ini, Amerika Serikat mengusulkan agar pabrik tersebut dioperasikan bersama oleh Ukraina, Amerika Serikat, dan Rusia, dengan kedua belah pihak menerima dividen dari perusahaan tersebut.

“Amerika Serikat menawar 33 persen, 33 persen, dan Amerika adalah pengelola utama usaha patungan ini,” ujarnya. “Jelas, ini terdengar sangat tidak berhasil dan tidak sepenuhnya realistis bagi Ukraina. Lagi pula, bagaimana Anda bisa melakukan perdagangan bersama dengan Rusia?”

Ukraina telah mengusulkan alternatif dimana pabrik tersebut akan dijalankan oleh perusahaan patungan dengan Amerika Serikat, yang secara independen akan memutuskan bagaimana membagi 50% sahamnya.

Zelensky mengatakan diperlukan investasi miliaran dolar agar pabrik tersebut dapat beroperasi kembali, termasuk perbaikan bendungan yang berdekatan.

“Diskusi mengenai pabrik tersebut berlangsung sekitar 15 jam. Ini adalah masalah yang sangat kompleks.”

Aksesori terpisah untuk keselamatan dan keamanan

Dokumen tersebut memastikan bahwa Ukraina akan menerima jaminan keamanan yang “kuat” yang mencerminkan Pasal 5 NATO, yang akan memaksa mitra Ukraina untuk mengambil tindakan jika terjadi kembali agresi Rusia.

Zelensky mengatakan jaminan tersebut akan dituangkan dalam dokumen bilateral lainnya dengan Amerika Serikat. Perjanjian tersebut akan merinci kondisi untuk memberikan keamanan, khususnya jika terjadi serangan Rusia lainnya, dan akan membentuk mekanisme untuk memantau gencatan senjata.

Mekanisme ini akan memanfaatkan teknologi satelit dan sistem peringatan dini untuk memastikan pengawasan yang efektif dan kemampuan respons yang cepat.

“Suasana hati Amerika Serikat adalah bahwa ini adalah langkah yang belum pernah terjadi sebelumnya yang mereka ambil terhadap Ukraina. Mereka yakin bahwa mereka memberikan jaminan keamanan yang kuat,” katanya.

Rancangan tersebut juga memuat unsur-unsur lain, termasuk mempertahankan jumlah personel militer Ukraina di masa damai sebanyak 800.000 orang dan menetapkan tanggal spesifik untuk bergabung dengan UE.

Pemilu dan peningkatan perekonomian

Dokumen tersebut mengusulkan percepatan perjanjian perdagangan bebas antara Ukraina dan Amerika Serikat setelah perjanjian tersebut ditandatangani. Zelensky mengatakan Amerika Serikat berharap bisa mencapai kesepakatan yang sama dengan Rusia.

Ukraina menginginkan akses istimewa jangka pendek ke pasar Eropa dan rencana pembangunan global yang kuat yang mencakup berbagai kepentingan ekonomi, termasuk dana pembangunan untuk berinvestasi di sektor-sektor seperti teknologi, pusat data dan kecerdasan buatan, serta gas alam.

Dana juga dimasukkan untuk membangun kembali wilayah yang hancur akibat perang.

“Ukraina akan mempunyai kesempatan untuk memprioritaskan alokasi bagian dananya pada wilayah-wilayah yang berada di bawah kendali Ukraina. Ini adalah poin yang sangat penting dan kami menghabiskan banyak waktu,” kata Zelensky.

Tujuannya adalah untuk menarik $800 miliar melalui ekuitas, hibah, pinjaman, dan kontribusi sektor swasta.

Rancangan proposal tersebut juga menyerukan Ukraina untuk mengadakan pemilihan umum setelah perjanjian tersebut ditandatangani. “Ini adalah visi para mitra,” kata Zelensky.

Ukraina juga menuntut pembebasan segera semua tahanan yang ditahan sejak tahun 2014 dan pemulangan tahanan sipil, tahanan politik dan anak-anak ke Ukraina.