BENESA EDRINE: Biaya administrasi sekolah umum menggerogoti rencana modernisasi pemerintah – Beragampengetahuan

Hampir dua minggu sejak sekolah dimulai pada tahun 2023, ratusan ribu siswa diyakini masih tertahan di rumah karena orang tua/wali tidak mampu membayar iuran.

Hal ini menghambat upaya pemerintah untuk mengubah masyarakat dan memodernisasi negara. Pemerintah NRM telah banyak berinvestasi dalam pendidikan dasar dan menengah universal selama 25 tahun terakhir sebagai cara untuk membantu mendidik semua anak usia sekolah, tetapi pengelola sekolah yang rakus uang menyebabkan banyak yang putus sekolah. Beberapa sekolah membebankan biaya dan persyaratan tambahan lebih dari 100.000 shilling, membuat upaya pemerintah sama sekali tidak relevan.

Hal ini menarik perhatian luas dari mereka yang berkuasa, termasuk Menteri Pendidikan Janet Museveni dan Presiden Yoweri Kaguta Museveni.

Mengkampanyekan calon NRM untuk Morapesu Primary dalam pemilihan sela MP Soroti East, Museveni menyatakan keprihatinannya atas pemerasan uang sekolah dan biaya sekolah lainnya yang terus-menerus oleh sekolah umum, yang menurutnya mempersulit pembelajaran di sekolah.

Itulah mengapa kita harus sangat mendorong bangsa ini untuk menolak gerakan beberapa orang yang murtad di sekolah untuk menuntut kembali program utama kita untuk membantu anak-anak miskin mendapatkan pendidikan gratis.

“Anda perlu memaksa mereka yang tidak menerima rencana saya untuk menghentikan rencana mereka. Tingkat penyelesaian pendidikan dasar adalah 38%, 62% tidak melewati P7. Sekarang bagaimana Anda memodernisasi negara?” Museveni bertanya-tanya.

Kita semua harus bersama-sama mendukung rencana pemerintah NRM untuk memberikan pendidikan universal di Uganda sebelum akhir masa jabatan pemerintah.

Presiden sebelumnya mengatakan dia tidak senang dengan guru di sekolah-sekolah yang didanai pemerintah yang tuntutan konstan untuk upah yang lebih tinggi membuat mereka memperkenalkan biaya sekolah yang “aneh”.

Presiden telah menekankan bahwa dia ingin meminta parlemen untuk mengalokasikan lebih banyak dana untuk membantu menyediakan pendidikan gratis sepenuhnya dari dasar hingga menengah, yang juga akan membantu mengurangi angka putus sekolah.

“Anak-anak putus sekolah karena biaya sekolah. Memiliki anak-anak putus sekolah karena kami mencari uang saku itu menjijikkan. Kita harus mengatakan tidak. Mari kita anggarkan dan hentikan orang-orang serakah ini mengambil uang. Ini yang saya’ udah pengen sejak 1997 Dicari, tapi nggak bisa sendiri,” kata Museveni.

Berbicara kepada para pemilih lagi beberapa hari yang lalu, menjelang pemilihan sela untuk mengisi kursi Kongres Serrell County yang kosong, presiden menegaskan kembali rasa frustrasinya terhadap para penyabot program pendidikan gratis pemerintah dan mengatakan mereka akan maju dengan rekomendasi yang kuat. hukum untuk menangani mereka dan melarang biaya sekolah umum.
“Ketidaktahuan adalah masalah besar lainnya juga. Kami memberi Anda cara, tetapi orang tidak mendengarkan kami. Kami mengatakan pendidikan gratis adalah cara untuk melawan ketidaktahuan, dan kami telah melakukannya sejak tahun 1997, tetapi karena tidak mendengarkan kepada kami, Anda akan Ada perlawanan, kepala sekolah masih akan mendapatkan kembali biaya sekolah, dan di sini kami mengirimkan begitu banyak uang untuk UPE.

“Ada 723 sekolah dasar di Teso dan kami hanya mengalokasikan Sh7 miliar untuk Teso, kami mengatakan kami ingin anak-anak orang miskin pergi ke sekolah, biaya sekolah gratis, tetapi Anda masih menemukan orang-orang yang mendorong mereka keluar dari sekolah,” dia memperingatkan.

“Kami memberi tahu orang-orang ini, jika menurut Anda uang yang kami kirimkan kepada Anda tidak cukup, beri tahu kami bahwa kami mengirim lebih banyak, tetapi jangan kirim anak-anak pulang. Tetapi mereka tidak mengerti bahwa satu-satunya obat untuk ketidaktahuan adalah Pendidikan universal. NRM memiliki kesabaran, kami akan melanjutkan, kami akan memiliki undang-undang baru yang sepenuhnya melarang biaya di sekolah umum. Jika Anda ingin mengumpulkan uang, bangunlah sekolah swasta. Anda akan segera mendengar perdebatan tentang masalah ini.”

Konteks Pendidikan Universal di Uganda

Tujuan utama PDU adalah memastikan setiap anak masuk dan menyelesaikan sekolah dasar, sehingga mengurangi ketimpangan pendidikan dan pada akhirnya kemiskinan. Istilah PDU dengan demikian merupakan prakarsa politik, istilah umum untuk sejumlah kebijakan yang ditujukan untuk meningkatkan pendaftaran dan kualitas sekolah dasar. Di Uganda, UPE tidak hanya mencakup FPE, tetapi juga investasi yang lebih besar di seluruh sektor pendidikan.

Pada tahun 1997, sebagai bagian dari agenda PDU, pemerintah Uganda secara resmi menghapus iuran sekolah dasar, iuran asosiasi orang tua dan guru, dan iuran buku teks untuk empat anak per keluarga. 2 Kebijakan gratis ini meluncurkan nilai di semua sekolah dasar alih-alih memperkenalkannya berdasarkan kelompok demi kelompok. PDU dipandang sebagai alat penting dalam membawa anak-anak ke dalam sistem sekolah. Bagi orang tua, beban keuangan untuk menyekolahkan anak-anak mereka tidaklah kecil, karena mereka diharapkan menutupi sekitar 60% dari biaya, dan beban tersebut cukup besar untuk berdampak negatif langsung pada rasio pendaftaran-ke-guru dan penyelesaian sekolah dasar. tarif (Işcan, Rosenblum, dan Tinker, 2015). Dengan demikian, biaya kuliah tidak hanya mengurangi permintaan, tetapi juga menyebabkan pengurangan kepemilikan pemerintah atas sistem pendidikan.

Seperti disebutkan sebelumnya, banyak negara menerapkan PDU pada 1990-an dan 2000-an. Sebagian besar kebijakan PDU telah dilaksanakan selama 30 tahun terakhir, meskipun pada waktu dan cara yang berbeda. Malawi, misalnya, menghapuskan biaya sekolah untuk siswa kelas satu mulai tahun 1991, dan kemudian pada tahun 1994 untuk semua siswa sekolah dasar. Di Lesotho, UPE telah ditawarkan sejak tahun 2000 kepada mahasiswa tahun pertama. Di Kenya, UPE diperkenalkan kepada semua siswa pada tahun 2003, dengan cara yang sama seperti di Uganda.

Ketika PDU diperkenalkan, kebijakan tersebut menyebabkan lonjakan pendaftaran di sebagian besar negara, yang seringkali kewalahan dan melebihi kapasitas sistem pendidikan. Kendala sisi pasokan yang parah, seperti kekurangan guru, sekolah, dan bahan ajar, menyebabkan kepadatan penduduk.

Di Uganda, rasio murid-guru di sekolah dasar melonjak dari 37,6 pada tahun 1996 menjadi 59,4 pada tahun 1997 (Bank Dunia, 2014). Tingkat putus sekolah juga meningkat, dengan tingkat kelangsungan hidup turun dari 59% menjadi 37% (Bank Dunia, 2014), meskipun penerapan peningkatan nilai otomatis untuk mengimbangi sejumlah besar siswa yang berpindah melalui sistem setelah PDU. Sementara promosi otomatis, atau yang terkadang disebut “promosi sosial,” tersebar luas (Muhwezi, 2003; Okuni, 2003; Bank Dunia, 2004), ini tidak dianggap sebagai kebijakan resmi pemerintah (Perencanaan Fiskal Uganda dan Kementerian Pembangunan Ekonomi, 2002) , hingga secara resmi digariskan pada tahun 2005.

Kendala sisi penawaran tidak hanya berasal dari kurangnya kapasitas (misalnya, kurangnya guru yang terlatih) tetapi juga dari kurangnya dana; misalnya, Kenya, Lesotho, Malawi dan Uganda memperkenalkan UPE pada pertengahan tahun anggaran tetapi tidak memiliki dana yang cukup dalam dana anggaran mereka untuk memenuhi kebutuhan yang terus meningkat. Dibandingkan dengan negara-negara seperti Malawi dan Botswana, Uganda mengeluarkan biaya pendidikan yang relatif rendah sebagai persentase dari produk domestik bruto (PDB), mulai dari 2,9 persen pada 1995-1996 dan meningkat menjadi 4,7 persen pada 1998-1999 (Al-Samarrai, 2003). Untuk mengisi celah ini, Uganda, seperti banyak negara lain, sangat bergantung pada bantuan donor. Diperkirakan 50 persen dari anggaran sektor pendidikan dibiayai oleh para donor melalui bantuan teknis, hibah, pinjaman dan dukungan anggaran umum (Riddell, 2004).

Meskipun dana pemerintah dan bantuan donor meningkat, kendala pasokan tetap ada, yang dikombinasikan dengan masuknya siswa yang lebih tua, telah ditemukan merusak hasil pembelajaran. Sebuah studi oleh Al-Samarrai (2003) menunjukkan bahwa di Botswana, Malawi dan Uganda, hasil belajar setelah PDU menurun baik dalam berhitung maupun melek huruf. Literatur yang ada menunjukkan bahwa PDU memiliki efek campuran pada hasil belajar dan tingkat kelulusan. Analisis lintas negara (Al-Samarrai, 2003, 2006) menunjukkan bahwa biaya dan pengeluaran tidak terkait dengan hasil pendidikan, pendaftaran tidak menyebabkan kehadiran dan retensi, dan hasil sebagian besar unik untuk setiap negara. Di Nigeria, faktor penentu hasil pendidikan meliputi banyak karakteristik, seperti pendapatan dan kualitas sekolah, di luar PDU dan pengeluaran pemerintah.

Di Malawi, Kadzamira dan Rose (2003) menemukan bahwa biaya tambahan yang tidak terkait dengan biaya kuliah untuk rumah tangga (misalnya, seragam sekolah, atau seragam dengan kualitas yang lebih baik seiring kemajuan siswa melalui sekolah, dan materi pembelajaran) dan biaya peluang dari pendapatan yang hilang. kegiatan berlanjut Biaya pendidikan bagi banyak orang setelah PDU sangat tinggi.

Di Uganda, pendidikan dasar terdiri dari 7 tahun, diikuti oleh 4 tahun sekolah menengah pertama dan 2 tahun sekolah menengah atas. Usia resmi masuk sekolah dasar adalah 6 tahun, tetapi banyak anak yang terlambat memulai, sehingga menyebabkan keterlambatan dalam masuk. Pada tahun pertama setelah biaya sekolah dihapuskan, rasio pendaftaran bruto utama Uganda3 meningkat dari 71 persen menjadi 125 persen dan mencapai puncaknya pada 138 persen pada tahun 2003 (lihat Gambar 1 dan Lampiran Gambar A2, Bank Dunia, 2019), terutama karena banyak orang tua anak-anak (relatif terhadap usia sekolah resmi) masuk atau masuk kembali ke sekolah dasar.

Akibatnya, komposisi sekolah berubah drastis, dan pada tahun 2003, 25% siswa sekolah dasar adalah siswa kelas satu. Pendaftaran yang tertunda bermasalah karena sejumlah alasan, seperti mempersulit pengajaran bagi guru dan siswa lain, tetapi juga karena terkait dengan angka putus sekolah yang lebih tinggi. Angka putus sekolah juga meningkat menjadi sekitar 20% dalam beberapa tahun pertama setelah PDU dan biasanya terjadi setelah menyelesaikan hanya kelas 1 atau 2. Dari mereka yang masuk kelas 1 pada tahun 1997, hanya 23 persen yang mencapai kelas 7 pada tahun 2003.

Penulis adalah Deputi RCC Divisi Timur Soroti

Apakah Anda memiliki cerita atau opini komunitas untuk dibagikan kepada kami: Email editorial@beragampengetahuan.com